Šiuose rinkimuose gresia Amerikos technologinė lyderystė

Andrea Daquino

Kitą antradienį įvyksiantys JAV prezidento rinkimai pakeis pasaulį ateinantiems metams, jei ne dešimtmečiams. Ne tik todėl, kad Joe Bidenas ir Donaldas Trumpas turi radikaliai skirtingas idėjas apie imigraciją, sveikatos apsaugą, rasę, ekonomiką, klimato kaitą ir pačios valstybės vaidmenį, bet ir todėl, kad jie atspindi labai skirtingas JAV, kaip technologijų supervalstybės, ateities vizijas.

Kaip ne pelno organizacija, MIT Technology Review negali patvirtinti kandidato. Mūsų pagrindinė žinia yra ta, kad kas laimės, jam nepakaks ištaisyti siaubingų JAV nesėkmių valdant pandemiją ir rimtai žiūrėti į klimato kaitą. Jis taip pat turės sugrąžinti šalį į konkurencinį pagrindą su Kinija, sparčiai kylančia technologijų supervalstybe, kuri dabar turi papildomą pranašumą, nes nėra suluošinta COVID-19. Kad tai padarytų, jis turės kompensuoti daugelį metų vyriausybės aplaidumą, ilgą laiką prieš dabartinį prezidentą, tokių tyrimų, dėl kurių JAV tapo pasaulio technologijų centru.

Trumpo rezultatų suvestinė

Prezidento pasiekimai mokslo ir technologijų srityje kalba patys už save. Nuo pat pandemijos pradžios jis išdidžiai atsisako ekspertų rekomendacijų. Jis pavertė Ligų kontrolės centrus, kurie kadaise buvo viena patikimiausių visuomenės sveikatos agentūrų pasaulyje, į suklupęs biurokratinis pokštas ; spaudė Maisto ir vaistų administraciją skubotai patvirtinti neįrodytus, galbūt pavojingus gydymo būdus ir vakcinas; gydomi savo koronaviruso darbo grupę kaip iš esmės nesvarbus; ir nušalino Anthony'į Fauci, aukščiausią šalies infekcinių ligų ekspertą, kuriam paskambino nelaimė. Neseniai vykusiame mitinge jis šaipėsi Bidenas už pažadą išklausyti mokslininkų; priešingai, 81 Nobelio premijos laureatas pasirašė laišką, kuriuo remia Bideną būtent ta priežastis . „Science“, „Nature“, „New England Journal of Medicine“ ir „Lancet“, be abejo, yra keturi svarbiausi mokslo žurnalai pasaulyje, visi susitrenkė Trumpo elgesys su COVID.

Žinoma, prezidento požiūris į klimato mokslą yra vienodai atmestinas. Jis ištraukė JAV iš Paryžiaus susitarimo; siūlomas visuotinis atšilimas yra įvykis ( Pradės vėsiau. Tu tik žiūrėk ); atridentas Atgal aibė taisyklių dėl taršos, šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo, iškastinio kuro gavybos, toksiškų cheminių medžiagų ir kitų aplinkosaugos problemų; ir bandė - nesėkmingai — neleisti valstybėms nustatyti griežtesnių išmetamųjų teršalų normų nei federalinė vyriausybė.

Ši politika atspindi platesnį administracijos panieką visam mokslui ir technologijoms. Kiekvienais metais Trumpo Baltieji rūmai pasiūlė labai sumažinti su gynyba nesusijusių tyrimų finansavimą tokiose agentūrose kaip Nacionalinis mokslo fondas, Nacionaliniai sveikatos institutai, Aplinkos apsaugos agentūra ir Energetikos departamentas. Kiekvienais metais Vietoj to Kongresas skyrė padidinimus. Šį kartą tai gali būti sunkiau, kai įstatymų leidėjai taip pat bando išlaikyti sutriuškintą ekonomiką. Namų įstatymo projektai iki šiol priimti tik vos išlaiko mokslinių tyrimų finansavimą praėjusių metų lygiu.

Yra mažų šviesių dėmių. Administracijos šių metų biudžeto pasiūlymas, nors tai sumažina 6,5% nuo NSF , beveik padvigubina agentūros išlaidas dirbtinio intelekto ir kvantinės informacijos mokslui – technologijoms, kurios gali būti svarbios ekonomiškai ir kariniu požiūriu. Pasiūlymas taip pat padidina NASA finansavimą 12 proc. . Tačiau didžioji dalis to turi paremti viceprezidento Mike'o Pence'o viziją iki 2024 m. sugrąžinti astronautus į Mėnulį – įspūdinga, nostalgiška, bet nerealus tikslas Patogus laikas, kai Pence'as gali kandidatuoti į prezidentus. Mažiau ryškios, bet moksliškai vertingesnės NASA tyrimų programos bus nutrauktos.

Rytuose kyla, vakaruose leidžiasi

Net jei Joe Bidenas laimės ir pakeis šią politiką, jam teks kovoti su JAV technologinio viršenybės susilpnėjimu, kuris prasidėjo gerokai anksčiau nei Trumpas. Šalis, kurioje gimė Silicio slėnis, tapo nusiteikusi išlaikyti mokslinę ir pramoninę bazę, kuri leido sukurti slėnį.

Jau dešimtmečius JAV atsuka nugarą esminiam vyriausybės vaidmeniui remiant mokslą ir technologijas. Vyriausybės finansuojama MTEP sumažėjo nuo daugiau nei 1,8 % BVP septintojo dešimtmečio viduryje, kai buvo didžiausias, iki šiek tiek daugiau nei 0,6 % dabar (1 diagrama). Privataus sektoriaus finansavimas kompensavo sumažėjimą.

1 diagrama

Vyriausybės finansavimo dalis fundamentiniams tyrimams – technologijų, kurias gali išnaudoti įmonės, pirmtakas – taip pat sumažėjo. virš 70 proc. vidurio iki XX amžiaus 42% 2017 m . Vėlgi, privatus sektorius užpildė spragą, tačiau jo prioritetai skiriasi; daug pakaitinių pinigų yra farmacijoje . Vyriausybės labiau linkusios finansuoti ilgalaikius rizikingus statymus, pvz., švarią energiją, tvarias medžiagas ar pažangią gamybą – tokių technologijų, kurių pasauliui dabar tikrai reikia.

Palyginkite tai su padėtimi Kinijoje. Ten vyriausybės finansuojama MTEP palaipsniui augo kaip procentas nuo BVP (2 diagrama), net kai ekonomika išaugo sprogimu. Tikrasis valdžios sektoriaus investicijų matas tikriausiai yra didesnis, nes didžiąją dalį privačiojo sektoriaus išlaidų moksliniams tyrimams ir plėtrai skiria valstybės įmonės, kurios tam tikru mastu priimti įsakymus iš vyriausybės .

2 diagrama

Ir apskritai Kinijos išlaidos moksliniams tyrimams ir plėtrai didėja ir artėja prie JAV lygio (3 diagrama).

3 diagrama

Tiesa, Kinija vis dar labai atsilieka dėl daugelio priemonių. Pagrindiniai tyrimai, nors ir auga, vis dar sudaro daug mažesnę BVP dalį nei JAV ar kitose išsivysčiusiose ekonomikose (4 diagrama). Taip pat, kaip mes parašėme , nors Kinijos mokslininkų paskelbtų mokslinių straipsnių ir patentų skaičius auga, šio darbo kokybė (matuojant tokiais dalykais kaip citatų skaičius) yra žema, o vietinių Nobelio premijos laureatų yra nedaug.

4 diagrama

Nepaisant to, atotrūkis mažėja. Kai-fu Lee, rizikos kapitalistas ir buvęs „Google China“ vadovas, išreiškė dažnai girdimą nuomonę nesenas įvykis priklauso Niujorke įsikūrusiam Kinijos institutui: JAV, pasak jo, toliau pirmauja atliekant fundamentinius AI ir beveik bet kurios kitos srities tyrimus, tačiau Kinija greitai vejasi gretas ir turi pranašumą dirbtinio intelekto taikomųjų programų, kurioms reikia daugybės duomenų, srityje. , pvz., mašininis vertimas ir kalbos atpažinimas. (Mūsų Kinijos leidime buvo nagrinėjamos kelios kitos sritys, kuriose šalis turi pranašumą.)

Didelė Kinijos technologinio spartėjimo dalis yra susijusi su valstybės vadovaujamais planais, tokiais kaip „Pagaminta Kinijoje 2025“, kuriais siekiama, kad Kinija labiau savarankiškas (pdf, 21 puslapis) pagrindinėse aukštųjų technologijų pramonės šakose, tokiose kaip nulinės emisijos transporto priemonės, pramoniniai robotai, mobiliųjų telefonų lustai ir medicinos prietaisai. Tai visiškai prieštarauja JAV požiūriui, kai pagrindinis sprendimų dėl pinigų panaudojimo variklis buvo rizikos kapitalistai ir vis giliau besiverčiantys technologijų gigantai, kurie visi labai trokšta rasti kitą produkto idėją, kuri galėtų greitai virsti milijardinis verslas.

Žinoma, teiginius apie tokias schemas kaip „Made in China 2025“ reikėtų vertinti su žiupsneliu druskos. Centralizuotai planuojamos ekonomikos trūkumai yra gerai dokumentuoti, o vyriausybės paprastai nėra labai gerai diegusios naujoves. Reguliavimo reformos XX amžiaus viduryje, kad atvėrė kelią rizikos kapitalo pramonei neabejotinai yra viena iš svarbiausių JAV kada nors priimtų technologijų politikos krypčių.

Vis dėlto Vakaruose darosi vis aiškiau, kad nors rizikos kapitalo modelis gerai kuria dalykus, kurių nori žmonės, jis ne taip gerai gamina. dalykų, kurių reikia visuomenei siekiant išspręsti sunkias, ilgalaikes problemas, tokias kaip pandemijos ir klimato kaita.

Pastaruoju metu buvo tokie Vakarų ekonomistai, kaip Londono universiteto koledžo Mariana Mazzucato kvėpavimo patikimumas į idėją, kad vyriausybės turėtų aktyviau nustatyti ekonominius ir technologinius prioritetus. Pastaraisiais dešimtmečiais toks intervencijos būdas, žinomas kaip pramonės politika, turėjo blogą vardą; Mėgstamų sektorių ar įmonių atrinkimas paremti dažniausiai atsigręžia. Tačiau Mazzucato ragina laikytis požiūrio, kuriuo būtų siekiama plataus masto pertvarkos, pavyzdžiui, ekologiškesnės ekonomikos. Kiti ekonomistai, kaip MIT Daronas Acemoglu , teigia, kad leidus Silicio slėniui nustatyti darbotvarkę, inovacijos ne tik apribojo išradimų tipus, kurie gali greitai uždirbti, bet ir prisidėjo prie nelygybės augimo.

Pandemija puikiai iliustruoja santykines Amerikos ir Kinijos stiprybes. Amerikos įmonės – „Moderna“, „Johnson & Johnson“, „Pfizer“ ir „Novavax“ – yra vienos iš nedaugelio, kurios šiuo metu turi Covid-19 vakcina 3 fazės klinikinių tyrimų metu . Taip pat yra keletas Kinijos firmų – Sinovac, CanSino Biologics ir Fosun Pharma. Tačiau JAV pramonės bazė, išeikvota dėl dešimtmečius trukusių užsakomųjų paslaugų, buvo tokia apgailėtinai nepajėgus masinės apsaugos priemonių, ventiliatorių ir bandymo medžiagų gamybos pirmosiomis pandemijos dienomis, o Kinijoje sparčiai augo.

Kitaip tariant, senas stereotipas, kad JAV išranda daiktus, o Kinija juos gamina, yra labiau pasenęs nei bet kada. Kinija vejasi JAV kaip išradėja ir palieka ją dulkėse kaip gamintoją. Tai yra geras dalykas visam pasauliui; didesnė konkurencija reiškia daugiau naujų idėjų šaltinių. Tačiau JAV padėtis tokiame pasaulyje atrodo vis silpnesnė.

Susidūręs su iššūkiu

Šią vasarą, reaguodama tiek į JAV nesėkmes pandemijoje, tiek į Kinijos konkurenciją, dvipartinė įstatymų leidėjų grupė, vadovaujama demokratų senatoriaus Chucko Schumerio ir respublikono Toddo Youngo. įvedė Begalinės sienos aktą . Ji ragina per penkerius metus investuoti 100 milijardų JAV dolerių, kad būtų išplėsta NSF ir finansuojami moksliniai tyrimai pagrindinėse srityse, tokiose kaip AI, kvantinė kompiuterija, biotechnologijos, pažangi energetika ir medžiagų mokslas. Nors įstatymas buvo greitai pamirštas, įstatymų leidėjams ginčijantis dėl fiskalinių paskatų ir Aukščiausiojo Teismo kandidatūros, tai buvo viltingas ženklas, kad politikai abiejose koridoriaus pusėse pradeda pripažinti mokslo svarbą atgaivinant ekonomiką.

Bidenas turi pasiūlė išleisti dar daugiau – 300 milijardų dolerių per ketverius metus – federalinėms investicijoms į mokslinius tyrimus ir plėtrą. Jo planas reikalauja iš esmės padidinti įvairias agentūras, įskaitant NSF ir NIH, taip pat naujas proveržio technologijų programas tokiose srityse kaip AI, 5G ir pažangios medžiagos. Jame taip pat siūloma sukurti naują Pažangių sveikatos tyrimų projektų agentūrą (ARPA-H), kuri toliau remtų medicininius tyrimus.

Trumpo administracija buvo paprastai ne tokie konkretūs daugeliu technologijų temų ir mažiau entuziastingai plačiai finansuoja mokslinius tyrimus. Nors apskritai ji siekė sumažinti mokslinius tyrimus ir plėtrą, ypač švarios energijos srityje, ji padidino investicijas į penkias pagrindines ateities pramonės šakas – dirbtinį intelektą, kvantinę kompiuteriją, 5G, pažangiąją gamybą ir biotechnologijas – nors ir ne tokiu mastu, kokio reikalauja Bidenas. Didžioji dalis jos dėmesio buvo skirta tam, kad būtų sumažintos, jos teigimu, kliūtys naujovėms, pvz., reglamentai ir mokesčiai.

Žinoma, Bideno pažadų tesėti kainuotų brangiai (nors jų nepaisoma šių metų skatinamųjų įstatymų, o abiejų kandidatų planai greičiausiai papildytų trilijonus dolerių į valstybės skolą per ateinantį dešimtmetį). Ir toli gražu neaišku, ar jis sugebės juos įgyvendinti, ar kokie bus rezultatai. Tačiau palyginimui, „Made in China 2025“ buvo paleista 2015 m., o vien tais metais Kinijos vyriausybė sukūrė apie 220 mlrd (pdf, p. 17) valstybės remiamų investicinių fondų jai paremti.

Kitas ryškus kandidatų skirtumas – jų požiūris į imigraciją. Bidenas planuoja išplėsti vizų aukštos kvalifikacijos užsienio darbuotojams, pavyzdžiui, H-1B, skaičius. Technologijų pramonė labai priklauso nuo šių darbuotojų – yra trūkumas kvalifikuotos darbo jėgos net ir ištikus recesijai, o tyrimai rodo, kad vizų išdavimas jiems taip pat turi šalutinį poveikį. kuriant naujas darbo vietas JAV gimusiems darbuotojams. Tačiau Trumpo administracija yra ribojant tas vizas , taip pat planuoja nustatyti kepures dėl studentų vizų trukmės, todėl studentams bus sunkiau baigti studijas.

Ar užsieniečiai darbuotojai ir studentai naudojasi buvimo Amerikoje privalumais tik tada, kai įkuria parduotuvę savo gimtosiose šalyse? Žinoma. Ar jie kartais pavagia JAV intelektinę nuosavybę? Nėra klausimo. Tačiau tai nėra vienpusė prekyba. Kol JAV išliks geidžiama vieta žmonėms mokytis ir dirbti, dalis jų pasiliks ir savo įgūdžiais bei energija prisidės čia, užuot parvežę juos namo.

Jau šalys mėgsta Kanada ir Prancūzija naudojasi griežtesne JAV vizų politika, palengvindami užsienio technologijų darbuotojų atvykimą pas juos. Tuo tarpu Kinijos tūkstančio talentų planas daug investuoja į tai, kad Kinijoje gimę ir užsienio mokslininkai atliktų tyrimus Kinijoje ir tai tariama , leidžia pavogti Amerikos intelektinę nuosavybę. Tačiau koks būtų geriausias būdas JAV reaguoti: sumažinti vidaus mokslinių tyrimų finansavimą ir vizas, kad dar daugiau mokslininkų pastūmėtų į Kinijos ginklus, ar sukurti klestinčią ir svetingą mokslinių tyrimų aplinką, kad jie norėtų likti?

Bideno plane nenurodyta sritis, kurią reikia skubiai spręsti, yra patentai. Jie reguliariai pateikiami už idėjas, kurios yra akivaizdžios ir plačiai naudojamos – IBM gavo patentą pašto automatiniai atsakymai ne biure 2017 m – taip pat fiziškai neįmanomiems dalykams, pvz antigravitacijos prietaisai . Zia Qureshi, Brookings instituto bendradarbė, rašė 2018 m , Patentų trolių ieškiniai sudaro daugiau nei tris penktadalius visų ieškinių dėl intelektinės nuosavybės teisių pažeidimo JAV ir 1990–2010 m. ekonomikai kainavo apie 500 mlrd.

Tai vienas iš tų klausimų, dėl kurių reforma neabejotinai sulaukia abiejų partijų paramos, tačiau praktika, buvo sušvelninta ypatingų interesų . Kitas prezidentas turi pasisakyti už sveiko proto priemones, užtikrinančias, kad patentai iš tikrųjų būtų suteikiami tik tikrai naujoms idėjoms ribotą laiką.

Begalinė siena

Schumerio ir Youngo begalinio sienų akto pavadinimas yra nuoroda į Vannevaro Busho, kuris Antrojo pasaulinio karo metu koordinavo Amerikos tyrimus, ataskaitą. Karui artėjant prie pabaigos, prezidentas Franklinas Rooseveltas paprašė Busho pateikti idėjų, kaip mokslo žinias pritaikyti artėjančiomis taikos dienomis gerinant šalies sveikatą, kuriant naujas įmones, kurios atneštų naujų darbo vietų ir gerintų nacionalinę padėtį. gyvenimo lygis.

Gautas pranešimas, pavadintas Mokslas, Begalinė siena , labai išsamiai aprašyta, kaip galėtų padėti federalinės investicijos į mokslą. Nors daugelis jos rekomendacijų iš pradžių buvo apimtas politinių užgauliojimų , tai taptų ilgalaikiu argumentu dėl vyriausybės vaidmens finansuojant mokslą sprendžiant svarbiausius šalies iššūkius.

Tai buvo prieš 75 metus, ir tai buvo labai skirtingi laikai. Tuo tarpu vyraujanti išmintis apie atitinkamus valdžios ir privataus sektoriaus vaidmenis pasikeitė. Tačiau mokslo vertė sprendžiant mūsų problemas – temą, prie kurios Bušas nuolat grįždavo – nepasikeitė, o vyriausybės poreikis remti tų naujų žinių kūrimą dar kartą akivaizdus. Keli paskutiniai pandemijos mėnesiai išmoko šią pamoką, o ateinančiais metais vyksiantis konkursas su Kinija ją išmuš. Vienintelis klausimas, ar JAV to išmoks sunkiai.

paslėpti