Kodėl turėtume finansuoti daugiau Solyndras

2012 m. UC Berkeley botanikos sode meno parodoje buvo eksponuojami žaliosios energetikos bendrovės „Solyndra“ sukurti saulės energijos technologijose naudojami stikliniai vamzdžiai. JAR NUOTRAUKA FLICKR

JAV rinkimus laimėjo išrinktasis prezidentas Joe Bidenas iš dalies vykdydamas ambicingą klimato platforma žada daug investuoti, kad išvengtų klimato katastrofos ir sukurtų milijonus gerai apmokamų darbo vietų. Tačiau klausimas, kaip Bidenas pasiūlė beveik 2 trilijonai dolerių „žaliosios“ investicijos bus išleistos, o kokių kitų priemonių imsis vyriausybė, kad žalioji ekonomika paspartintų, vis dar diskutuojama.

Kai kurie politikai dabar kovoja pramonės politika kaip kelias į priekį. Vykdydama pramonės politiką, vyriausybė investuoja, kurių privatus sektorius nenori arba negali daryti, ir kurios padės šaliai pasiekti tam tikrus socialiai pageidaujamus tikslus. Trumpai tariant, pramonės politika yra vyriausybės planavimo sukurti arba remti strategines pramonės forma forma. Jis buvo ryškiausias Antrojo pasaulinio karo metu ir vėl devintojo dešimtmečio pradžioje, o šiandien tapo pagrindiniu ramstis naujojo žaliojo kurso.

Centrinė į diskusijos buvo vyriausybės vaidmuo prisiimant ir apsidraudus nuo rizikos programas pavyzdžiui, paskolų garantijos, naujas viešasis bankas ir tiesioginė Federalinio rezervo parama, siekiant išlaikyti mažas palūkanų normas, kad būtų lengviau pereiti.

Tačiau kritikai visada auklėja Solyndros netvarka 2011 m., kai Kalifornijoje įsikūręs saulės energijos gamintojas nesumokėjo 535 mln. USD federalinės paskolos, kurią garantavo Obamos administracija, kaip dalį savo skatinamųjų pastangų. Švarios energijos įmonės žlugimas sukėlė atsaką prieš federalinę paramą energetikos projektams.

Tiesa, JAV vyriausybė palaikė nevykėlį. Ar tai reiškia, kad vyriausybė turėtų likti nuošalyje nuo pramonės politikos ir vietoj to leisti nematomai rinkos rankai per privatų kapitalą ir bankus išrinkti laimėtojus ir pralaimėjusius?

Ne. Tiesą sakant, mums reikia daugiau Solyndras.

Rizika ir atlygis

Politikos formuotojai stengiasi rasti tinkamą priemonių derinį, kad šalis būtų ekologiškos ekonomikos link. Neveiklumo kaina astronominė. Virš milijardas žmonių gali būti išstumtas dėl klimato kaitos. Visą miestus ir tautas nukristų. Konfliktai sustiprėtų.

Tačiau norint imtis veiksmų, reikia iš esmės pakeisti ekonomiką. Kad išvengtume katastrofiško atšilimo lygio, turime imtis plataus masto ir precedento neturinčių pokyčių visuose visuomenės aspektuose. Tarpvyriausybinė klimato kaitos komisija . Tai reiškia, kad reikia masiškai investuoti į stogo saulės ir didelius švarios energijos projektus, dekarbonizuoti pastatus nuo pakrantės iki pakrantės, pertvarkyti transporto sistemą ir remti pradedančias ir besivystančias pramonės šakas, kurios kurs visiškai naujas technologijas, kad palengvintų perėjimą.

Prezidento Donaldo Trumpo panieka aktyviai aplinkosaugos politikai paskatino daugelį trumparegiškų pastarųjų ketverių metų įvykių, įskaitant JAV pasitraukimą iš Paryžiaus susitarimo, Obamos švarios energijos plano nutraukimą ir atšaukimas aplinkos apsaugos srityse. Kadangi Trumpas gerai išgarsino savo antipatiją vyriausybės paramai švarioms pramonės šakoms, jo administracija turėjo vyriausybės galią remti besikuriančią naftos ir dujų pramonę. gelbėjimo lėšos atveriant naujas žemes iškastiniam kurui gavyba .

Priešingai, Bidenas klimato kaitą paskyrė vienu iš keturių savo prioritetų Kurkite atgal geriau perėjimo dokumentai. Ambicingame plane naujoji administracija įsipareigoja atgaivinti infrastruktūrą, gerinti viešąjį transportą, įrengti elektros įkrovimo stoteles, stiprinti degalų taupymo mandatus automobilių gamintojams ir remti naujų akumuliatorių technologijų tyrimus. Trumpai tariant, ji šaukia apie pramonės politiką.

Apskaičiavimai, kiek investicija yra iš tikrųjų reikia sukurti anglies dvideginio neutralią ekonomiką nuo 2 iki 5% BVP per metus; tai yra apie 400–1 trilijoną dolerių kasmet ateinantiems 10 metų. Taigi, Bideno pasiūlyti 2 trilijonai dolerių bus tik pradinė įmoka. Šioms investicijoms prireiks didelių išankstinių viešųjų lėšų, net jei ekonomika ir toliau kovoja su gerokai mažesniu pajėgumu. Nors šios investicijos artimiausioje ateityje galėtų sukurti milijonus darbo vietų, dalis pelno būtų paskirstyta ilgam laikotarpiui. Šiandien bus daugiau darbo vietų ir švaresnis oras, o ateinančiais šimtmečiais klimatas bus palankesnis gyventi.

Žinoma, ne visas ekologiško perėjimo finansavimas turi būti skiriamas iš vyriausybės – privatus sektorius turi atlikti didelį vaidmenį. Tačiau įmonės sistemingai nepakankamai investuota žaliosios energijos ir technologijų srityje, palyginti su kiekiu, kurio reikėtų Paryžiaus susitarimo tikslams pasiekti. Taip yra visų pirma dėl būtinų didelių išlaidų, daugelio naudos visuomeninio pobūdžio ir galimo tokių investicijų neapibrėžtumo.

Žaliųjų technologijų įmonės sunku surasti finansuoti jų idėjas, o tai yra pagrindinė kliūtis sprendžiant augančią klimato problemą. Finansų pramonė, kuri daugeliu atžvilgių tarnauja kaip tautos ekonomikos planuotojai , nepasirodė. Kodėl? Finansai mėgsta nukreipti lėšas į projektus su santykinai maža rizika ir dideliu, greitu privačiu atsipirkimu. Tačiau žaliosios investicijos teikia didžiąją dalį naudos visuomenei ir ateities kartoms.

Rizikos kapitalistai yra labiau įpratę finansuoti didelės rizikos įmones, tačiau sunkiai dirba, kad apsaugotų savo būsimo pelno dalį. Klimato švelninimui reikalingas atvirkštinis požiūris: klimato naujovių vienaragiai duos neapskaičiuojamą naudą bendrajam gėriui, o ne keliems investuotojams.

Bendra gerovė

Amerika čia buvo ir anksčiau. Vyriausybė ne kartą naudojo pramonės politiką, siekdama paskatinti naujoves ir tiesioginę ekonomikos pertvarką, ypač pavojaus metu. Tiesą sakant, Aleksandras Hamiltonas padarė atvejis kad JAV vyriausybė turėtų vadovautis investicijomis vardan bendros gerovės. Hamiltonas manė, kad ekonomikai reikia vyriausybės, kuri vadovautų rinkai ir kartais sukurtų naujas rinkas nuo pat pradžių.

Šalies mobilizavimas Antrajam pasauliniam karui yra bene ryškiausias tokio požiūrio pavyzdys, ir dažnai nurodyta klimato šalininkai. Kaip FDR ragino demokratijos arsenalas kad būtų suaktyvinta, vyriausybė pasinaudojo pramonės politika – paskolų garantijos, subsidijos ir viešųjų pirkimų politika – siekiant greitai išplėsti karo pramonės šakas ir sukurti naujas rinkas.

„Atėjo laikas susitaikyti su nepatogiu faktu: Solyndra buvo sėkmingos programos dalis.

Tačiau JAV vyriausybė šio metodo taikė ne tik krizės metu. Ji nuolat finansavo programas ir agentūras, tokias kaip Nacionaliniai sveikatos institutai, Nacionalinis mokslo fondas, Smulkaus verslo inovacijų tyrimų programa ir Gynybos pažangių tyrimų projektų agentūra. Visų pirma DARPA paskatino didžiulius technologinius laimėjimus, įskaitant internetą, GPS, debesų kompiuteriją ir dirbtinį intelektą.

Visai neseniai galime pažvelgti į Pažangių tyrimų projektų agentūrą – energetiką ( ARPA-E ) ir žaliosios programos, įtrauktos į 2009 m. Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymą. Tiesą sakant, tai buvo atsinaujinančios energijos paskolų garantijų programa, įtraukta į tą skatinamąjį įstatymo projektą, kuriuo buvo finansuojamas didelio masto Solyndra žlugimas.

Nors Solyndra žlugimas sulaukė daug išsiliejusio rašalo žiniasklaidoje, Solyndra iš tikrųjų buvo viena iš dviejų nesėkmių. Kitos 22 įmonės grąžino paskolas, todėl a pelninga programa, kuri padėjo paspartinti daugybę ekologiškų pramonės šakų JAV. Ir vienas gavėjas dabar yra nepaprastai sėkmingas elektrinių automobilių gamintojas: Tesla .

Pramonės plėtros procesas užtrunka. Nugalėtojai, kaip Tesla, ir pralaimėtojai, kaip Solyndra, neišvengiamai atsiranda. Ankstyvosiose bet kurios pramonės šakos plėtros stadijose įmonės, turinčios gerų idėjų ir gerų produktų, gali žlugti dėl daugybės priežasčių.

Žinome, kad tolesnio iškastinio kuro deginimo ekonominės ir aplinkosaugos išlaidos bus pražūtingos. Federalinė parama ekologiškoms technologijoms gali padėti pramonei įveikti ankstyvų rinkos nesėkmių kliūtis ir greitį, kuris neišvengiamai atsiranda pristatant naujus produktus ir veiklos būdus.

Solyndros istorija

Solyndra galiausiai žlugo dėl to pasauliniai pramonės pokyčiai kad mažai kas galėjo numatyti. Solyndra siekė gaminti saulės baterijas be silicio. Tačiau technologijos, skatinamos pramonės politikos užsienyje, paskatino vėlesnį pasaulinės silicio gamybos bumą, dėl kurio sumažėjo Solyndra konkurentų gaminamų plokščių kaina. Tuo pačiu metu prasidėjo Kinijos vyriausybė subsidijuoti saulės energijos gamybą Kinijos firmų, kurios galėjo parduoti plokštes mažesnėmis kainomis nei JAV įmonės.

Vienos įmonės žlugimas, daugiausia nulemtas pokyčių, kurių ji nekontroliuoja, o daugiau nei 20 kitų pavyko pagal tą pačią programą, yra būtent sėkmingos pramonės politikos ženklas. Solyndra remianti federalinė programa pasinaudojo rizika ir finansavo tokio masto projektus, kurių finansų pramonė ir rizikos kapitalistai tiesiog negalėjo arba nenorėjo. Galiausiai šie statymai didžiulę dalį pasiteisino, suteikdami gyvybiškai svarbų postūmį vietinei saulės, vėjo ir elektromobilių pramonei.

Per pastaruosius 40 metų saulės baterijų kainos sumažėjo maždaug 99%. Kaip tai gali būti? Puikiai sukurtas viešąją politiką . Net ir po Solyndra žlugimo, nuolatinės viešosios investicijos į saulės energijos mokslinius tyrimus ir plėtrą pavertė pramonę tvirta alternatyva iškastiniam kurui. Be to, vystantis pramonei mokesčių kreditai padėjo sumažinti jų gamybos ir įrengimo išlaidas. Visų pirma Kinijos pramonės politika finansavo saulės energijos mokslinius tyrimus ir rėmė gamintojus, kai jie didėja.

Susijusi istorija

Ką Bidenas galės ir ko negalės pasiekti dėl klimato kaitos Be demokratinės Senato kontrolės bus labai sunku priimti agresyvius klimato įstatymus. Tačiau yra ir kitų būdų pažangai pasiekti.

Šiandien vėjo turbinų technikai ir saulės kolektorių montuotojai yra pirmasis ir trečias sparčiausiai augantys žmonės profesijos šalyje. Abu moka daug daugiau nei vidutinis atlyginimas, uždirbtas visoje JAV.

Tokie pavyzdžiai rodo, kad vyriausybei vadovaujant seks privatus sektorius. Pažangi pramonės politika, nukreipianti nacionalinius išteklius ekologiškoms investicijoms didinti ir moksliniams tyrimams bei plėtrai remti sunku susilpnėti sektoriai, pavyzdžiui, sunkioji pramonė, kurioje neturime visų klimato sprendimų, užpildys spragą, kurią paliko privačių institucijų nenoras finansuoti mums labai reikalingos žaliosios ekonomikos.

Laikas susitaikyti su nepatogiu faktu: Solyndra buvo sėkmingos programos dalis. Jei nė viena vyriausybės remiama įmonė žlugtų, tai būtų aiškus ženklas, kad vyriausybė buvo per daug konservatyvi. Šios investicijos apima riziką ir naudą, kuri nebūtinai puikiai atitinka pramonės titanus. Būtent todėl vyriausybės darbas yra įsikišti ir ištaisyti šiuos rinkos trūkumus.

Drąsi pramonės politika yra svarbi bet kurios sėkmingos katastrofos dekarbonizacijos programos sudedamoji dalis. Tam reikės išplėsti esamas programas ir įdiegti naujas, kad būtų galima investuoti į ekologiškas įmones ir tiesiogiai joms skolinti. Tokia programa garantuotų žaliąsias paskolas ir palengvintų privatų skolinimą iniciatyvoms, kurios gerintų aplinkosaugos ir pramonės plėtrą. Tai taip pat padidintų nuosavą kapitalą ir vis didesnę viešosios nuosavybės dalį centras .

Tai gali reikšti, pavyzdžiui, plėtrą ARPA-E mandatas aprėpti tokius sektorius kaip žemės ūkis, pramonė ir sunkusis transportas, tuo pačiu padidinant finansavimą 50–100 kartų, palyginti su dabartiniu lygiu; kuriant naują žalias bankas nukreipti kreditus į dekarbonizacijos pastangas; pastatas žalias socialinis būstas ; ir tiesiogiai per vyriausybę ekologiškus produktus iš naujų firmų ir pramonės šakų pirkimų politika .

Atsižvelgiant į susiskaldžiusį Kongresą, su kuriuo greičiausiai susidurs išrinktasis prezidentas Bidenas, tai yra bauginantys iššūkiai. Tačiau Bidenas dar daug ką gali padaryti be teisės aktų , ypač skiriant klimato čempionus pagrindinėms agentūroms, įskaitant Federalinį rezervą, Valdymo ir biudžeto biurą bei Iždą.

Per ilgai finansai kurstė nelygybę ir planetos naikinimą. Atėjo laikas panaudoti finansus ir nukreipti juos į mūsų planetos išsaugojimą.

Markas Paulas yra ekonomikos ir aplinkos studijų docentas Floridos Naujajame koledže. Nina Eichacker yra Rod Ailendo universiteto ekonomikos docentė.

paslėpti