Ką Bidenas galės ir ko negalės pasiekti dėl klimato kaitos

Demokratų kandidatas į prezidentus Joe Bidenas trečiadienį kalba Vilmingtone, Del. AP nuotrauka / Carolyn Kaster

Nors skaičiavimai nebaigti ir teisiniai iššūkiai gali trukti savaites , Joe Bideno pergalė JAV prezidento rinkimuose atrodo vis labiau tikėtina. Jei jis triumfuos, tai bus ir veiksmų, susijusių su klimato kaita, laimėjimas. Tačiau jo galimybės priimti bet kokius plačius teisės aktus bus rimtai suvaržytos, jei kaip atrodo tikėtina , Respublikonai išlaiko Senato kontrolę.

Šis rezultatas toli gražu neprieštaravo prezidento Donaldo Trumpo puolimui aplinkosaugos politikai, mokslui ir pliuralizmui, kurio klimato aktyvistai karštai tikėjosi. Klimato kaita buvo motyvuojanti problema tam tikruose regionuose ir rasėse , ir susirūpinimas solidžia rinkėjų dauguma. Tačiau apklausa parodė, kad ekonomika, sveikatos apsauga ir koronaviruso protrūkis rinkėjams buvo daug svarbesni klausimai nei klimato kaita, kur jie lieka smarkiai suskirstyti pagal partizanų linijas .

Man atrodo, kad Bideno potencialas kažką didelio klimato srityje nuveikti yra gana mažas, sako Davidas Keithas, Harvardo Kenedžio mokyklos viešosios politikos profesorius. Realybė tokia, kad ankstyvajai Bideno administracijai bus daug kitų prioritetų… ir jūs sėdite gana silpnai.

Penktadienio popietę respublikonai ir demokratai turėjo po 48 vietas Senate, tačiau senatorės Susan Collins laimėjimas Meine pakreipė tikimybę, kad respublikonai palaikys rūmų kontrolę. Kad Senatas pasiskirstytų po lygiai, demokratų kandidatai dabar turi laimėti dvi ginčytinas lenktynes ​​svyruojančioje Džordžijos valstijoje. sausio mėnesį gali baigtis antrosiose varžybose . (Senato pasidalijimas 50:50 suteiktų pranašumą demokratams, jei Bidenas laimėtų, nes jo viceprezidentė Kamala Harris būtų raginama nutraukti balsų pasiskirstymą.)

Daugelis stebėtojai niekada netikėjo Bidenas turėjo daug šansų praleisti kiekvieną savo dalį pasiūlymas skirti beveik 2 trilijonus JAV dolerių federalinių lėšų kovoms su klimato kaita, tai yra plataus užmojo politikos paketas aiškiai suformavo progresyvi parama „Žaliajam naujajam susitarimui“. . Tačiau be demokratinės Senato kontrolės bus sunku priimti pagrindinius klimato įstatymus. O tam tikrų drąsių žingsnių, reikalingų norint, kad šalis iki 2035 m. panaikintų energijos sektoriaus išmetamų teršalų kiekį ir iki 2050 m. visoje ekonomikoje pasiektų nulinės emisijos lygį, pagrindiniai Bideno pasiūlymų tikslai, gali būti nepasiekiami.

Bideno administracija vis dar galėtų padaryti tam tikrą pažangą klimato kaitos srityje. Tačiau didžioji dalis to turėtų įvykti vykdant vykdomuosius veiksmus ir federalinėse agentūrose, kaip daugiausia buvo prezidento Baracko Obamos valdymo metu. Šiems žingsniams būtų sunkiau išgyventi teisinius iššūkius Aukščiausiajam Teismui, kuris ką tik tapo konservatyvesnis, o Amy Coney Barrett pakeis velionę Ruth Bader Ginsburg.

Bidenas turi pasižadėjo pasirašyti eilė vykdomųjų įsakymų pirmąją jo darbo dieną, įskaitant priemones, pagal kurias būtų nustatyti metano taršos apribojimai naftos ir dujų operacijoms; įgyvendinti aukštesnius transporto priemonių degalų taupymo standartus pagal Švaraus oro įstatymą; ir išleisti šimtus milijardų federalinės vyriausybės dolerių nulinės emisijos transporto priemonėms ir švariems energijos ištekliams.

Jis taip pat galėtų dirbti, kad pakeistų Trumpą dešimčių pastangų atšaukti ankstesnę klimato ir aplinkos politiką, prašant teismų sustabdyti laukiančius teisminius procesus arba panaikinti ir pakeisti administracijos taisykles, kaip sakė Harvardo teisės profesorė ir patarėja klimato klausimais Obamos Baltuosiuose rūmuose Jody Freedman, paaiškinta „Twitter“ temoje .

Atkūrus arba nutraukus teisinius iššūkius tokioms taisyklėms kaip Švaraus oro įstatymas, Švarios energijos planas ir valstybių, tokių kaip Kalifornija, galimybė nustatyti savo transporto priemonių išmetamųjų teršalų standartus, gali būti išvengta milijardų tonų šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo. ankstesni Trumpo politikos poveikio įvertinimai .

Vykdomieji veiksmai nebūtinai yra patvariausia politikos forma, kaip sužinojome per Trumpo administraciją, sako Kelly Sims Gallagher, Tufts universiteto Fletcher mokyklos energetikos ir aplinkos politikos profesorė. Bet tikrai veikia.

Bideno administracija taip pat greičiausiai greitai pašalins sąrašą klimato neigėjai , iškastinio kuro lobistai , ir naftos vadovai kad Trumpas užėmė valdžią visose federalinėse agentūrose; pabaigti mokslinių ataskaitų slopinimas ; ir atkurti federalinės vyriausybės pasitikėjimą mokslininkais ir kitais ekspertais, kad jie priimtų svarbius sprendimus dėl klimato kaitos (ir kitų svarbių klausimų, tokių kaip COVID-19 pandemija).

Tačiau vis dar gali būti galimybių padaryti ilgalaikę pažangą klimato srityje priimant naujus įstatymus, teigia stebėtojai.

Pažymėtina, kad pandemijos sukelto nuosmukio metu ekonomikos skatinimo paketas plačiai remiamas. Į tokį įstatymo projektą galėtų būti įtrauktas didelis mokslinių tyrimų ir plėtros finansavimas tokioms sritims kaip naujos kartos branduolinė energija ir anglies dioksido surinkimo, pašalinimo ir saugojimo technologijos, sako Joshas Freedas, vadovaujantis klimato ir energetikos programai Third Way, centro kairiųjų tyrimų centre. Vašingtonas. Tai taip pat galėtų apimti darbo mokymo programas, skirtas atsinaujinančios energijos ir kitiems švarios energijos sektoriams. Obamos administracija pasinaudojo ekonomikos skatinimu po 2008–2009 m. nuosmukio, kad nukreiptų apie 90 mlrd. USD federalinių investicijų į ekologišką pramonę.

Taip pat yra dvišalis apetitas infrastruktūros sąskaitai , kuris galėtų apimti investicijas į elektros perdavimo linijas, vėjo jėgaines jūroje, kranto apsaugą ir kitas prisitaikymo prie klimato priemones.

Tačiau Freedas sako, kiek su klimatu susijusių išlaidų bus galima įtraukti į šias priemones, priklausys nuo Mitch McConnell, Kentukio respublikonų senatoriaus, antradienį laimėjusio kandidatūrą į perrinkimą ir kuris greičiausiai išliks daugumos lyderiu, bendradarbiavimo lygio. Taip pat jaučiamas spaudimas iki metų pabaigos, vadovaujant Trumpui, priimti bent pirmąjį paskatų ratą, kuris greičiausiai neapimtų didelio klimato kaitos finansavimo.

Galiausiai tarptautiniame fronte Bidenas įsipareigojo vėl prisijungti prie Paryžiaus klimato susitarimo , iš kurios JAV oficialiai pasitraukė trečiadienį. Grįžimas į tarptautinę grandinę savaime nesukurtų jokios naujos vidaus klimato politikos. Tačiau tam reikės, kad JAV pateiktų naujus įsipareigojimus sumažinti išmetamų teršalų kiekį iki kitos JT klimato kaitos konferencijos 2021 m., taip pat planą, kaip iki amžiaus vidurio sumažinti klimato taršą, sako Gallagheris.

Taip pat svarbu, kad JAV grįžimas prie Paryžiaus susitarimo sustiprintų pasaulinį aljansą klimato klausimais ir darytų didesnį spaudimą kitoms valstybėms laikytis arba sustiprinti savo įsipareigojimus. Tačiau po Trumpo valdymo „America First“, per kurį jis reguliariai sugriovė svarbius prekybos ir karinius aljansus, taip pat gali prireikti laiko atkurti tam tikrą tautos patikimumą.

Gali būti, kad JAV turės atlikti mažiau darbotvarkės nustatymo vaidmens nei anksčiau, kol sukaups pakankamai pasitikėjimo, sako Gallagheris.

paslėpti