Kaip ES mokestis galėtų sumažinti išmetamų teršalų kiekį klimato kaitos srityje toli už Europos ribų

Europos Sąjunga

Praėjusią savaitę Europos Sąjungos lyderiai patvirtino Agresyviausias klimato kaitos planas istorijoje .

Akį traukianti dalis buvo 600 mlrd. USD, skirta ekologiškoms priemonėms, paskirstyta didžiuliam ekonomikos atkūrimo paketui ir kartu patvirtintam septynerių metų ES biudžetui. Visa tai bus skirta pasiekti anksčiau paskelbtą Europos žaliojo kurso tikslą – iki amžiaus vidurio tapti neutraliam klimatui.

Tačiau plataus masto susitarimas taip pat nustatė politikos, kuri gali pasirodyti daug galingesnė ir prieštaringesnė už finansavimą, įgyvendinimo tvarkaraštį, nes tai yra būdas sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį toli už Europos sienų.

The 2 trilijonų dolerių biudžeto sutarties tekstas ragina iki 2023 m. įvesti anglies dioksido kiekio ribų reguliavimo mechanizmą.

Paprasčiausia forma būtų apmokestinamos importuojamos prekės, pagamintos taip, kad išmetama daugiau šiltnamio efektą sukeliančių dujų nei leidžia ES gamintojai. Tai gali būti taikoma įvairioms daug anglies dioksido išskiriančioms pramonės šakoms, tokioms kaip cementas, stiklas, plienas, trąšos ir iškastinis kuras.

Per pastaruosius 30 metų derybas dėl klimato nagrinėjome per savanoriškų standartų ir morkų prizmę, sako Nikosas Tsafosas, Strateginių ir tarptautinių studijų centro vyresnysis bendradarbis. Tai pirmas kartas, kai prie nuotraukos tikrai pridedame lazdelių.

Sulaužyti rąstą

Anglies dioksido mokesčio logika yra paprasta. Be jo ES galėtų reikalauti sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį, net jei jos prekių gamyba tiesiog perkeliama į kitas pasaulio dalis, kur jas būtų galima gaminti pigesniais ir nešvaresniais būdais, kurie sumažintų pasaulinę klimato kaitą. Anglies dioksido pasienio mokestis taip pat apsaugo Europos gamintojus nuo pigesnių produktų, atplukdomų iš šalių, kuriose klimato standartai žemesni.

Didesnė viltis yra ta, kad tai taip pat gali priversti įmones už ES ribų, kurios nori parduoti savo prekes šiose didelėse rinkose, imtis agresyvesnių veiksmų, kad sumažintų savo išmetamų teršalų kiekį, sako Davidas Victoras, Tarptautinės teisės ir reguliavimo laboratorijos direktorius. Kalifornijos universitete, San Diege. Be to, tai gali lemti dvišalius ar trišalius prekybos susitarimus, kai didžiosios šalys sutinka laikytis panašių klimato taisyklių rinkinių, siekdamos prekiauti vienodomis sąlygomis su Europos šalimis, sako jis.

Viktoras teigia, kad tokiais įpareigojančiais susitarimais būtų galima pasiekti daug didesnę pažangą klimato kaitos srityje nei tarptautinėmis sutartimis, tokiomis kaip Paryžiaus susitarimas, pagal kurį bet kokie tikslai ar taisyklės turi būti pakankamai laisvi, kad būtų galima įtraukti beveik 200 valstybių. Jei ES įtrauktų Kiniją, Indiją, Japoniją ar JAV į prekybos sandorius pagal tokias taisykles, ji suburtų vieningus prekybos blokus, atstovaujančius milžiniškoms viso pasaulio išmetamų teršalų dalims. Ir didžiulis šių rinkų dydis gali paskatinti kitas tautas sustiprinti savo pastangas klimato srityje.

Būtent tokia strategija, manau, baigsis klimato kliūtimis, sako Viktoras.

Idėja jau kyla ir kitur. Pažymėtina, kad JAV demokratų partijos platforma ragina įvesti anglies dioksido reguliavimo mokestį – niekas nenori to vadinti mokesčiu – produktams iš šalių, kurios nesilaiko savo įsipareigojimų pagal Paryžiaus susitarimą. JAV ir ES kartu išmeta daugiau nei 20 % pasaulio šiltnamio efektą sukeliančių dujų.

Tačiau Tsafosas sako, kad toli gražu neaišku, ar anglies dioksido mokestis paverstų ES mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančia sala, izoliuota dėl jos pačios politikos, ar nuolat besiplečiančio mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių valstybių sąsajos centras . Tai taip pat galėtų sukurti kažką tarpinio: pasaulinė rinka, susiskaidžiusi tarp kelių mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių šalių ir daugybės daug anglies dioksido į aplinką išskiriančių šalių, kurios tiesiog prekiauja tarpusavyje.

Ekonominis imperializmas

Kur jis nusileis, gali priklausyti nuo to, kaip ES nustato mokestį ir kur nustato mokestį. Tačiau visa tai daroma prielaida, kad ES apskritai gali sėkmingai įgyvendinti šią politiką. Išsamios derybos prasidės tik kitais metais ir joms reikės kelių lygių patvirtinimų. Ir pastangos neabejotinai susidurs su daugybe teisinių, techninių ir socialinio teisingumo iššūkių.

Tarp jų: ​​Daugelis ES nepriklausančių šalių greičiausiai užginčys pasiūlymą Pasaulio prekybos organizacijoje. Taip pat reikės didžiulių pastangų, kad išsiaiškintume būdus, kaip patikimai įvertinti ir patikrinti įvairių produktų iš įvairių įmonių įvairiose šalyse anglies pėdsakus. Ir kai kurie teigia, kad tai iš esmės nesąžininga Europai, kuri gamino beveik ketvirtadalį pasaulio sukauptų istorinių emisijų , nubausti ir primesti savo valią neturtingoms tautoms, kurios laikui bėgant teršė daug mažiau, kurių išmetamųjų teršalų kiekis vienam gyventojui vis dar yra žymiai mažesnis ir kurių ekonominis vystymasis yra daug ankstesnis.

Vienašalis anglies dioksido kiekio apribojimas, nors ir pagrįstas nominaliąja verte, yra tik naujausia ekonominio imperializmo forma, teigė Arvindas Ravikumaras, Harisburgo mokslo ir technologijų universiteto tvarios energijos plėtros laboratorijos vadovas. MIT technologijų apžvalgoje, išleistoje anksčiau šią savaitę . Jis pridūrė, kad sprendimas taikyti tokius mokesčius besivystančioms šalims atspindi kolonijinę turto perkėlimo iš besivystančių šalių į išsivysčiusias šalis praktiką.

Kiti teigia, kad ES galėtų subalansuoti nelygybę įvairiomis priemonėmis, pavyzdžiui, atidėti arba sumažinti mokesčius tam tikroms tautoms, apskaičiuojant jį remiantis istoriniais išmetamųjų teršalų kiekiais arba kompensuoti išlaidas kitomis investicijomis, skirtomis padėti neturtingoms tautoms atsisakyti iškastinio kuro. .

Ravikumaras sutinka, kad yra būdų, kaip padaryti anglies dioksido kiekio ribų koregavimą teisingesnį, tačiau jis sako, kad tai niekada negali būti tikrai teisinga arba tiesiog, jei tai vienašališkai primestų ES. Manau, kad šiose diskusijose apie teisingą politikos kūrimą patogiai nepaisoma pagrindinė teisingumo problema, rašė jis Twitter žinutėje.

Problema ta, kad bet kurios tautos ar net vieno didelio regiono, pavyzdžiui, ES, agresyvūs klimato veiksmai niekada negali turėti didelės įtakos bendram išmetamųjų teršalų kiekiui. Klimato kaita yra pasaulinė problema, kurios iš tikrųjų negalime išspręsti tol, kol iš esmės visos tautos nesiima rimtų žingsnių.

Taigi vienaip ar kitaip, pasak Viktoro, šalys turi rasti būdų, kaip skleisti praktiką ir politiką, kad būtų sumažintas pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis tokiu mastu ir tokiu tempu, kokio reikia dėl didėjančių pavojų.

paslėpti