Žemės savininkai uždirba milijonus už anglies dioksido mažinimą, kurio gali ir nebūti

Unsplash | Šiek tiek naudingas

Pagal Kalifornijos programą, kuria siekiama pažaboti klimato taršą, žemės savininkai visoje JAV gavo šimtus milijonų dolerių už pažadėtą ​​anglies dioksido kiekio mažinimą, kuris gali neįvykti.

Valstybė suteikė anglies dioksido kompensavimo kreditus projektams, kurių išmetamų teršalų sumažinimas gali būti pervertintas 80 milijonų tonų anglies dioksido, o tai yra trečdalis viso sumažinimo, kurį per ateinantį dešimtmetį tikimasi sumažinti pagal valstijos ribojimo ir prekybos programą. politikos santrauka kurią per artimiausias kelias dienas išleis Kalifornijos universitetas Berklyje.

Išvados kelia nerimą keliančius klausimus apie Kalifornijos ribojimo ir prekybos programos, vieno iš labiausiai pasaulyje žinomų tokio rinka pagrįsto mechanizmo, skirto kovai su klimato rizika, veiksmingumą. Sistema, įdiegta 2013 m., yra pagrindinė ambicingų valstijos pastangų sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą dalis.

Jei [išvados] yra teisingos, atrodytų, kad esminė ribojimo ir prekybos programos dalis tikrai nesumažina išmetamųjų teršalų, sakė Danny Cullenwardas, Carnegie instituto mokslinis bendradarbis ir Kalifornijos aplinkos apsaugos agentūros narys. komitetas, analizuojantis ribojimo ir prekybos sistemos poveikį, el. paštu.

Kalifornijos kompensavimo programa leidžia medienos įmonėms, Amerikos indėnų gentys , ir kiti privatūs žemės savininkai parduoti kreditus klimato teršėjams mainais už medžių auginimą arba kitų šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą mažinančių ar absorbuojančių veiksmų. Iki šiol tokių miškų ūkio projektų gauta daugiau nei 122 mln. kreditų , kurio vertė viršija 1 mlrd.

Tačiau daugiau nei 80 % kreditų, kuriuos Kalifornijos oro išteklių valdyba (ARB) suteikė trims dešimčiai analizuotų miškininkystės projektų, greičiausiai neatspindi tikro išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo, remiantis nauja Barbaros Haya, Centro mokslinės bendradarbės analize. Aplinkos apsaugos viešoji politika, kuris studijavo ir kelia susirūpinimą apie valstybės užskaitų sistemą metų metus.

Pagal ribojimo ir prekybos programą vyriausybė nustato bendro šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio, kurį gali išmesti pramonės šakos, kurioms taikoma politika, ribą, kuri laikui bėgant griežtėja. Įmonės gali pirkti arba parduoti apyvartinius taršos leidimus, leidžiančius joms išleisti nustatytą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, taip veiksmingai sukurdamos rinką ir kainą už taršą.

Tačiau anglies dioksido teršėjai dažnai turi ir antrą galimybę: pirkti kreditus iš anglies dioksido kompensavimo projektų, kuriuose vienu iš kelių būdų siekiama sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą. Įvairiose ribojimo ir prekybos programose taikomi skirtingi standartai, pagal kuriuos nustatomi projektų tipai ir kaip vertinamas bei tikrinamas jų poveikis.

ARB JAV miškų projektai protokolas , UC Berkeley analizės objektas, sudaro daugiau nei 80 % iki šiol išduotų kreditų. Tai suteikia galimybę miško žemės savininkams parduoti kreditus, jei jie sustabdo planus kirsti medžius, sutinka sodinti daugiau arba tvarko miško žemes taip, kad padidėtų jų kaupiamas anglies kiekis. Svarbiausia, kad jie taip pat gali užsitikrinti kreditus įprastas žemės valdymas jei jų miške jau yra daugiau anglies nei įprastai tam tikram tipui ir regionui, su sąlyga, kad jie įsipareigoja išlaikyti tokį lygį ateinančius šimtą metų.

Pagrindinis argumentas dėl kompensacijų yra tas, kad jie leidžia rinkai rasti pigių būdų sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir stumti sektorius, kurie nėra įtraukti į didžiausio ribojimo ir prekybos programoje numatytus sektorius, kad taip pat pagerintų anglies pėdsaką.

Tačiau norint tinkamai apskaityti kompensacijas, kyla didelių iššūkių.

Pirmiausia, jei medienos įmonė sumažina kirtimą viename žemės sklype, bet ta ar kita įmonė patenkina rinkos paklausą tiesiog padidindama medienos ruošą kitame sklype, programa tikrai nepasiekė grynojo išmetamųjų teršalų kiekio. Tai žinoma kaip nutekėjimas.

Kalifornijos protokole numatytas 20% nuotėkio rodiklis, tačiau Haya analizė pažymi, kad keli ankstesni tyrimai parodė, kad tokie rodikliai gali siekti apie 80%. Susijusi, bet didesnė problema yra ta, kad žemės savininkai uždirba kompensacinius kreditus, leidžiančius Kalifornijos teršalams išmesti daugiau, nei šiandien yra nustatyta valstijos išmetamųjų teršalų riba, mainais į pažadus surinkti anglies dioksidą per 100 metų.

Tai yra akivaizdi problema, nes didžioji dalis išmetamųjų teršalų kiekio pasaulyje turi būti sumažinta per ateinančius tris dešimtmečius, kad būtų išvengta didžiausios klimato kaitos grėsmės.

Tačiau Haya toliau tvirtina, kad daugelis žadėtų mažinimų gali iš viso neįvykti. Viena vertus, laikui bėgant miškams bus vis sunkiau sulaikyti anglį, nes medžiai sensta, klimato poveikis įsigali ir kyla gaisrai. Kita vertus, Haya atkreipia dėmesį į daugybę protokolo sudėtingų dalykų, kurie rodo, kad jame nėra tinkamai atsižvelgiama į padidėjusį medienos ruošos lygį, kuris gali atsirasti dėl programos ateinančiais dešimtmečiais.

Atskira problema, susijusi su kompensacijomis, vadinama papildomumu. Jei žemės savininkas neketino iš tikrųjų nuimti derliaus to žemės sklypo, tada jis tiesiog prašo gauti atlyginimą, kad išlaikytų status quo – tokiu atveju realus poveikis išmetamųjų teršalų kiekiui nėra.

Kad kompensacijų sistema veiktų, veiksmas arba veiksmo nebuvimas turėjo įvykti dėl programos. Tačiau tiksliai tai įvertinti yra nepaprastai sunku, nes negalite tiksliai žinoti asmens ar įmonės ketinimų.

Žvelgiant iš techninės ir administracinės perspektyvos, sukurti veiksmingą kompensavimo sistemą yra labai sunku, nes bazinę liniją labai sunku patikimai išmatuoti, sakė Kalifornijos universiteto San Diege energetikos politikos tyrinėtojas Davidas Victoras. atidžiai studijavo ankstesnėse sistemose, el.

Be to, kompensacijų politika [yra] šiek tiek vienpusė, pridūrė jis. Yra didžiulis spaudimas generuoti perteklinius kreditus – spaudimas kyla iš žmonių, kurie nori parodyti, kad rinkos yra likvidžios, iš projektų kūrėjų, kurie nori maksimaliai padidinti kreditus, ir iš atitikties pirkėjų.

Stanfordo mokslininkai 2017 m paskelbta dokumente, kuriame daroma išvada, kad Kalifornijos kompensacijų programa padėjo sumažinti išmetamų teršalų kiekį apskritai, o tai buvo laikoma svarbiu patvirtinimo ženklu. Pagrindinė išvada buvo ta, kad maždaug 64 % projektų, pretenduojančių į kreditus už geresnį miškų valdymą, buvo aktyviai vykdoma miško ruoša projekto pradžioje arba prieš jį.

Tačiau kiti pastebėjo, kad maždaug ketvirtadalis projektų priklauso gamtosaugos ne pelno organizacijoms, o tai kelia klausimų dėl tikriausiai pasiekto papildomų išmetamųjų teršalų lygio, nes, kaip pažymima pačiame tyrime, tokios grupės greičiausiai nebus suinteresuotos kirsti mišką. pelno, o jų valdymo praktika jau gali sulaikyti miško anglį.

Haya pabrėžia, kad ji neginčija, kad žemės savininkai pažeidžia kokius nors įstatymus. Greičiau, anot jos, valstybė nustatė taisykles, kurios kviečia melagingai įskaityti, o miško savininkai tik žaidžia kartu.

ARB savo ruožtu gina miškininkystės protokolą, teigdamas, kad nuotėkio ir papildomumo apskaita buvo pagrįsta geriausiu turimu mokslu.

Rajinder Sahota, valdybos skyriaus viršininko padėjėjas, sako, kad programa skirta sukurti ekonomines paskatas žemės savininkams išlaikyti medžius nepažeistus. Ji priduria, kad ARB planuojama peržiūrėti miškininkystės protokolą vėliau šiais metais per viešą procesą, kurio metu bus nagrinėjami nauji tyrimai ir prašoma akademinių ekspertų, JAV miškų tarnybos ir kt.

paslėpti