Politinis tinklas

Kai žmonės diskutuoja apie politiką ir žiniasklaidą, tema dažniausiai būna šališka ir sukta. Radijas, televizija ir internetas šiandien yra kupini ideologinės kovos, o visuomenės nuomonė tiek apie naujienas, tiek apie pramoginę žiniasklaidą vis labiau skirstoma į partizanų linijas.

Tačiau politika ir žiniasklaida turi gilesnį ryšį. Nuo pat JAV įkūrimo vyriausybės politika lėmė, kokia žiniasklaida vystysis, kokiomis taisyklėmis vadovausis ir kaip politinės partijos ir kandidatai konkuruos tarpusavyje. Nustatydama ryšių tinklų architektūrą, skirdama ribotus išteklius, tokius kaip radijo spektras, ir pritaikydama konstitucinius principus į naujus technologinius kontekstus, federalinė vyriausybė sukūrė esminę Amerikos politikos sistemos dalį.

Ši istorija buvo mūsų 2005 m. balandžio mėn. numerio dalis

• Žr. likusią numerio dalį
• Prenumeruoti

Nuo 1790-ųjų JAV sukūrė pašto tinklą, kuris sujungė pagrindinius miestus su mažais miesteliais ir kaimais. Kongresas garantavo visų laikraščių platinimą paštu ir suteikė jiems dviejų rūšių subsidijas: nuolaidų tarifus prenumeratoriams ir teisę laisvai keistis su kitais laikraščiais. Dėl to Amerikos laikraščiai buvo ne tik formaliai apsaugoti nuo cenzūros pagal Pirmąjį pataisą, bet ir suteikta didelė materialinė pagalba. Taip vyriausybė sukūrė sąlygas dinamiškai ir decentralizuotai spaudai ir labai konkurencingai rinkimų politikai. Pradedant nuo džefersoniečių XX a. 9-ojo dešimtmečio pabaigoje, politinės partijos greitai išsiaiškino, kad partizanų laikraščių tinklų kūrimas yra kelias į pergalę rinkimuose. 1800 m. rinkimai buvo ne tik pirmasis taikus valdžios perdavimas iš vienos partijos kitai; tai taip pat signalizavo apie naujos demokratinio politinio sukilimo priemonės išradimą – laikraščius.

Istorikai datuoja populiarų radijo naudojimą balso ryšiui su 1920 m. lapkričio 2 d., kai Westinghouse Pitsburgo stotis KDKA pradėjo transliuoti prezidento rinkimų rezultatus. Negalėjo būti tinkamesnės progos debiutuoti Amerikos transliuotoje nei rinkimų vakaras. Per ateinantį dešimtmetį politiniai sprendimai dėl transliavimo struktūrinių susitarimų ir taisyklių nulėmė, kokia laikmena taps radijas.

Pagal 1927 m. priimtus įstatymus Federalinė radijo komisija (FRC) pradėjo teikti licencijas stotims arba jų atsisakyti. Pagrindiniai transliavimo pasirinkimai buvo susiję su spektro paskirstymu. FRC galėjo padalyti spektrą tarp daugybės mažos ir vidutinės galios stočių. Tačiau vietoj to buvo akcentuojamos didelės galios stotys ir patvirtinti licencijų suteikimo kriterijai, palankūs komercinėms organizacijoms. Per trumpą laiką CBS ir NBC dominavo terpėje.

Neoficialiai, dar prieš 1927 m., Amerikos transliuotojai pradėjo rengti politinės prieigos prie eterio taisykles, kurios iš esmės prilygo privataus politikos reguliavimo sistemai. Pagrindinis elementas buvo skirtumas tarp naujienų (kurios turi būti transliuojamos transliuotojo lėšomis) ir reklamos (už kurias moka kandidatas arba partija). Vėliau Kongresas reikalavo, kad stotys suteiktų lygias galimybes priešingiems kandidatams. Svarbus lygių galimybių principo išplėtimas įvyko 1949 m., kai Federalinė ryšių komisija, kuri 1934 m. pakeitė FRC, priėmė sąžiningumo doktriną. Doktrina reikalavo, kad stotys transliuotų prieštaringas naujienas ir viešųjų reikalų programas bei pasiūlytų laiko atsakyti žmonėms, kurie nesutinka su jų nuomone.

Pastaraisiais dešimtmečiais žiniasklaidoje įvyko radikalių transformacijų, ir daugelis žmonių linkę matyti, kad tuos pokyčius lemia tik technologijos. Tačiau teisiniai ir politiniai sprendimai išliko svarbiausi nustatant, kokia žiniasklaida vystosi. 1987 m. FCC atmetė sąžiningumo doktriną ir nebenaudoja savo įgaliojimų viešųjų reikalų programavimui skatinti. Sąžiningumo doktrinos atsisakymas taip pat išlaisvino transliuojamą žiniasklaidą nuo pusiausvyros reikalavimų ir atvėrė kelią orientuotis į ideologines auditorijas. Tam tikra prasme šie pokyčiai reiškia grįžimą prie XIX amžiaus Amerikos partizaninės žurnalistikos. Partizanavimas žiniasklaidoje buvo nutildytas iki XX amžiaus vidurio; dabar jis kur kas atviresnis, aštresnis ir dažnai karingesnis.

Pamoka sena kaip paštas: mūsų kuriami bendravimo pagrindai yra politikos karkasai. Ankstyvoji Amerikos pašto sistema prisidėjo prie labai konkurencingos rinkimų sistemos. Klasikinė transliavimo era buvo palankesnė dviem pagrindinėms partijoms kitų sąskaita, tačiau išlaikė tam tikrą pusiausvyrą. Dabar JAV žiniasklaida yra įtempta politinės kovos tarp konservatorių ir liberalų. Nenuostabu, kad kova dėl pranašumo žiniasklaidoje atrodo tokia svarbi tam, kas laimi, o kas pralaimi Amerikos politikoje.

Paulas Starras yra Prinstono universiteto sociologijos profesorius ir vienas iš universiteto įkūrėjų Amerikos prospektas .

paslėpti