211service.com
Perbraižykite ploną mėlyną liniją
84 m. mokslų daktaras Chuckas Wexleris padeda policijos vadovams susidoroti su XXI amžiaus policijos iššūkiais – nuo jėgos panaudojimo permąstymo iki atsako į opioidų krizę. 2019 m. vasario 27 d
Kate Warren nuotraukos
Vieną lietingą rudens dieną Vašingtone Chuckas Wexleris, PhD '84, veda sesiją JAV teisingumo departamente. Kaip Policijos vykdomųjų tyrimų forumo (PERF) vykdomasis direktorius, jis bando pasisemti idėjų iš grupės teisėsaugos pareigūnų, teismo medicinos mokslininkų ir visuomenės sveikatos specialistų, kaip parengti policiją, kuri susiduria su didėjančia opioidų krize šalyje. Jis greitai patenka į prieštaringą vietovę.
Tiriamasis kreipiasi į saugias injekcijų vietas – vietas, kur vartotojai gali susileisti narkotikus prižiūrint medicinos personalui. Ar buvo tyrimai? – klausia Veksleris. Ar tai buvo įvertinta, ar tai darote iš nevilties? Ar tai sumažino mirčių nuo perdozavimo atvejų? Dalyvis iš Vankuverio, BC, sako, kad duomenys rodo, kad šiose vietose žymiai sumažėja perdozavimo lygis.
Veksleris linkteli. Keletas JAV policijos departamentų svarsto šią strategiją, tačiau pagal federalinius įstatymus ji yra neteisėta, o D. Trumpo administracija pažadėjo imtis priemonių.
Pažįstu per daug tėvų, kurie neteko savo vaikų dėl narkotikų perdozavimo, sako Wexleris ir priduria, kad jie tikriausiai būtų gyvi, jei turėtų prieigą prie tokių įstaigų. Negalime bijoti pažvelgti į kitas šalis, kurioms pasisekė.
Dešimtmečius Wexleris sprendė pačias neatidėliotinas, sunkiai įveikiamas policijos problemas ir ieškojo atsakymų už JAV sienų ir teisėsaugos institucijų ribų. Jis yra civilis, kuriam pavyko užsitarnauti pagarbą – kartais ir gailestį – profesijai, kurią sieja izoliacija ir tradicijos. Nuo tada, kai 1993 m. jis pradėjo vadovauti PERF, ši organizacija tapo visame pasaulyje vertinamu policijos vadovų, susiduriančių su įvairiomis iškylančiomis ar užsispyrusiomis problemomis, šaltiniu.
Kai policijos vadovas atsiduria sunkioje situacijoje, Chuckas Wexleris visada pirmą kartą skambina, sako Scottas Thomsonas, Camdeno apygardos policijos skyriaus viršininkas Camdene, Naujajame Džersyje, kuris kreipėsi pagalbos į Wexler, kai miestas – vienas pavojingiausių mieste. šalis – ėmėsi neįprasto žingsnio – išformavo neveikiantį policijos skyrių ir jį pakeitė apskrities departamentas. Jis atlieka šį labai įtakingą, užkulisinį vaidmenį policijos vadovams Amerikoje ir kitose šalyse.
Wexler vadovauja forumams visame pasaulyje; 2012 m. jis pirmą kartą netgi privertė susitikti policijos vadovus iš Izraelio ir Palestinos. Po konflikto jis nuolat kviečiamas į neramias vietoves, kad sušvelnintų santykius tarp užkluptų policijos pajėgų ir piktos, nervingos visuomenės. Pavyzdžiui, po 2015 m. policijos areštuoto Fredžio Grėjaus mirties Wexleris išvyko į Baltimorę surengti didžiulio susitikimo. Po 2002 m. snaiperių siautėjimo DC srityje PERF paskelbė svarbią ataskaitą. Klaidų daroma, sako Wexleris. Mes stengiamės suprasti, kas atsitiko, ir išdėstyti tai taip, kad žmonės galėtų pasimokyti. PERF vadovų mokymo programa dabar laikoma būtina bet kuriam policijos vadovui, kuris ketina vadovauti skyriui.
Jis visiškai pavertė PERF tokiu, koks jis yra šiandien – pirmaujančiu policijos klausimų centru šalyje ir už jos ribų, sako Charlesas Ramsey, buvęs PERF prezidentas, ėjęs policijos vado pareigas Vašingtone, o vėliau – komisaru Filadelfijoje. Jis nebijo spręsti sunkių problemų ir turi instinktą matyti tai, kas yra horizonte, ne tik susidoroti su dabartine krize, bet ir tuo, kas artėja prie lydekos. Problemos, su kuriomis susiduria policija, kai susiduria su vis daugiau opioidų vartotojų ir vis žiauresnės konfrontacijos, yra tik keli pavyzdžiai, kuriuos Wexleris pastebėjo dvejus ar trejus metus prieš tai, kai jie patyrė didelį smūgį, sako Ramsey.
2015 m., praėjus metams po plataus masto neramumų po mirtinos Michaelo Browno susišaudymo Fergusone, Misūrio valstijoje, Wexleris nuvežė policijos pareigūnų grupę į Škotiją, kad sužinotų, kaip ten pareigūnai sušvelnina smurtinius susirėmimus. Nors JAV ir JK turi daug policijos tradicijų, yra vienas esminis skirtumas: didžioji dauguma JK policijos šaunamųjų ginklų neturi.
Mes su jais turime tiek daug bendro, bet labai skiriasi jėgos panaudojimas, sako Wexleris. Turime 300 milijonų [civilinių] ginklų. Jie to nedaro.
Wexleris prisimena, kad miestelyje netoli Edinburgo susipažino su jaunu policijos akademijos absolventu. Jis paklausė pareigūno, kaip buvo išmokytas susidoroti su smurtaujančiu įtariamuoju, laikančiu peilį. Vyriškis pademonstravo savo atsakymą.
Jis ką tik pradėjo kurti atsargines kopijas, sako Wexleris. Ir tai mane trenkė kaip tona plytų: kodėl jie taip gali, o mes turime žudyti žmones?
Remiantis „Washington Post“ surinkta duomenų baze, kitais metais po Fergusono riaušių policijos pareigūnai mirtinai nušovė 995 žmones. (Vyriausybė šių susišaudymų neseka.) 2016 m. paštas pradėjo sekti, kiek iš tų susirėmimų buvo įtariamieji, laikantys peilius, o ne ginklus; už kiekvienus metus nuo to laiko tai aprašė 16–18 % susitikimų. Wexleris pamatė galimybę. Jei JAV policija būtų išmokyta deeskaluoti – atsitraukti – būtų galima išgelbėti gyvybes.
Siekdamas nustatyti geriausią praktiką, kaip išspręsti situacijas su žmonėmis, kurie neturi ginklų, Wexleris ėmėsi tyrinėjimo įgūdžių, kuriuos jis tobulino studijuodamas organizacinius pokyčius MIT, kur, jo teigimu, išmoko būti griežtas ir taikyti valdiklius net tose vietose, kur tai padaryti sunku. . Kartais gali būti sudėtinga atlikti policijos tyrimus, sako jis. MIT suteikė man sveiką skepticizmą dalykų atžvilgiu.
Remdamasis šiais tyrimais, taip pat ilgu darbu, kuriame dalyvavo šimtai policijos profesionalų, keliomis nacionalinėmis konferencijomis ir lauko darbais Škotijoje, Šiaurės Airijoje ir Niujorke, PERF paskelbė savo 30 pagrindinių jėgos naudojimo principų 2016 m. (Nuo 1996 m. organizacija paskelbė daugiau nei 130 vadovų, vadovų ir kitų tyrimais pagrįstų ataskaitų.) PERF 30 integruoja kritinio mąstymo, krizių intervencijos ir policijos taktikos elementus; lydinčioje mokymo programoje pareigūnams nurodoma padaryti taktinę pauzę, kai susiduria su asmeniu, laikančiu ne šaunamąjį ginklą.
Mums reikia daugiau geros policijos. Kai išgyveni krizę, nėra nieko geriau už gerą policininką ir nieko blogiau už blogą policininką.
Teoriškai policija jau yra apmokyta eskaluoti arba deeskaluoti susidarius situacijai, aiškina Roberto Fernandezas, Sloano ekonomikos sociologijos doktorantūros programos direktorius, dėstantis PERF valdymo mokymo programoje. Turite mokėti slysti pirmyn ir atgal, sako jis. Bet kai susiduri, praktiškai slenki tik į vieną pusę. Jie niekada neatsitraukia. Chuckas bando priversti juos galvoti apie tai kaip apie ciklą – išvesti iš mąstymo, kad tai vyksta tik viena kryptimi.
Pirmasis PERF 30 principas yra paprastas: žmogaus gyvybės šventumas turėtų būti viso, ką agentūra daro, esmė. Tačiau tai taip pat prieštaringa. Policijos departamentai jau seniai veikė su numanoma nuostata, kad smurtinėje akistatoje svarbiausia, kad pareigūnas tą naktį saugiai grįžtų namo. Tas mentalitetas yra įtvirtintas policijos politikoje ir įstatyme.
Tiesą sakant, kai 2016 m. pirmą kartą buvo išplatintas PERF 30 projektas, Broliškas policijos ordinas, Tarptautinė policijos vadų asociacija ir pagrindinės policijos sąjungos jį pasmerkė, net kai daugelis didžiausių policijos departamentų sujungė šiuos principus. ir pradėjo deeskalavimo mokymus. Daugelis mažesnių skyrių, kurie paprastai yra tradiciškesni, neįgyvendino PERF koncepcijų. Wexleris sako, kad jiems dažnai trūksta išteklių tai padaryti, o kai kurie gali nežinoti apie rekomendacijas.
JAV yra 18 000 policijos departamentų. Wexleris sako, kad septyniasdešimt penki procentai turi 25 ar mažiau pareigūnus. Sukūrėme tai, kas šioje srityje yra unikali, bet mane verčia miegoti naktimis, kai tuo naudojasi 18 000 policijos skyrių.
Tuo tarpu didžiųjų miestų policijos vadovai, įgyvendinę PERF 30 mokymus, sako, kad tai veikia ir gelbsti gyvybes gatvėse.
Thomsonas teigia, kad priešakinių linijų pareigūnams yra neįkainojama galimybė mokytis, kuris anksčiau buvo skirtas specialistams, tokiems kaip SWAT ir kritinių incidentų komandos. Jie neturi laiko laukti, kol SWAT komanda ten pateks, sako jis. Mokymai suteikia pirmiesiems atsakingiesiems daugiau galimybių, kad jie nepatektų į situaciją, kai jiems atrodo, kad vienintelė išeitis yra jėga.
Wexleriui tai ypač džiugina. Šie principai buvo tokie prieštaringi, sako jis. Dabar girdžiu, kaip policija sako: „Prieš šešis mėnesius būtume nušovę žmogų, bet to nepadarėme“.
Wexlerio susidomėjimas policijos darbu kilo septintajame dešimtmetyje, kai civilių ir policijos susirėmimai formavo erą. Floridos valstijos universitete jis įgijo kriminologijos magistro laipsnį ir grįžo į gimtąjį Bostoną, kur stažavosi Bostono policijos departamente. Tuo metu departamentas tvarkė valstybinių mokyklų segregacijos panaikinimą, o tai sukėlė smurtą ir protestus visame mieste. Departamento vaidmuo palaikant taiką Wexleriui labai sukrėtė.
Aš pamačiau, kad policija yra būdas padėti, – prisimena jis. Ir vis dar daro. Ant PERF biurų sienos yra nuotrauka, kurioje policijos pareigūnas įteikia benamiui batus. Visi šie žmonės yra gatvėse, o jei gerai pagalvoji, vienintelis žmogus, kuris apie juos žino arba jiems rūpi, yra policijos pareigūnas, – sako jis. Gera policijos veikla yra pripažinimas, kad jūsų pareiga yra stebėti šiuos žmones.
Per savo stažuotę jis pradėjo lankyti kursus MIT, kur jo paskutinė disertacija miesto studijų ir planavimo srityje buvo skirta policijos departamento vaidmeniui segregacijos panaikinime. Tai buvo šių dviejų kultūrų sankirtos – Bostono policijos departamentas, ši niūri, tikroviška aplinka ir MIT, kur jūs visada galvojate ir užduodate klausimus, sako jis. Kažkur per vidurį tos kultūros formavo mano mąstymą.
Wexleris buvo energingas, gyvybingas ir kritiškas, bet dosnus, prisimena Johnas Van Maanenas, Sloano organizacijos studijų profesorius, kuris vedė Wexlerį į organizacinių pokyčių kursą ir dabar dėsto PERF valdymo mokymo programoje. Aš nedėsčiau kurso, kuriame būtų teisingi atsakymai. Tai buvo prieštaringa, todėl jis tinka.
Nors jis turi daktaro laipsnį, žmonės retai jį vadina daktaru Veksleriu. Jis tik Chuckas. Ir jo žemas nuolankumas padėjo užsitarnauti policijos pareigūnų pagarbą. Pažinojau jį dvejus ar trejus metus, kol supratau, kad tai „Dr. Wexleris“, – sako Ramsey. Jis nėra vaikinas, kuris garsiai dūzgia. Jis pasirinko kelią, kurio nesirenka dauguma žmonių, išėjusių iš MIT.
Šis kelias kartais pakenkė pačiam Wexleriui. 1979 m. liepą ginkluotas vyras kartu su savo šeima užsibarikadavo bute, esančiame name Bostono Jamaikos lygumoje. Policijos viršininkas paprašė Wexlerio, kuris neseniai padėjo parengti departamento derybų dėl įkaitų programą, prisijungti. Kartu jie priėjo prie namo. Pop, pop – tiesiai pro duris, sako Wexleris, prisimindamas akimirką, kai šūviai ištiko viršininką. Po šaudymo Wexleris, padedamas kito pareigūno, nutempė viršininką į saugumą. Jis išgyveno, o departamentas įteikė Wexler apdovanojimą. Po to jie vaikščiojo per ugnį dėl jo, sako Fernandezas.
Vis dėlto jis susiduria su nemažu atstūmimu. Kai Wexleris įeina į daugybę policijos vadovų, jis paprastai sutinka daugybę (dažniausiai) vyrų, sukryžiuojančių rankas. Jie skeptiškai žiūri, sako Van Maanenas. Jie klauso mandagiai.
Tai, kad jis nėra policijos pareigūnas, tikriausiai nepadeda, nors tai leidžia jam mąstyti taip, kaip policija paprastai nedaro.
Jis geriau supranta policijos darbą nei daugelis policininkų, bet bagažo nesineša, sako Ramsey. Jis nėra nieko užrakintas. Jis visada klausia, kodėl, ir tai skatina jį judėti į priekį.
Neseniai šeštadienį savo biure – jis dirba daugumą jų – Wexleris vilki megztinį su užrašu „Wellfleet Oysters“, o jį supa nuotraukos, kuriose jis yra su užsienio aukštais pareigūnais ir JAV prezidentais. Aš esu toks viršininkas, kuris mėgsta būti pertrauktas, sako jis. Šeštadieniai yra mano susikaupimo, apmąstymų ir pasiruošimo dienos. Atrodo, kad būdamas 68-erių jis netrukus išeis į pensiją.
Neseniai PERF paskelbė dar vieną ataskaitą apie smurto su ginklais mažinimo strategijas, iš dalies pagrįstą birželio mėn. Wexlerio mokymu, kuriame dalyvavo pareigūnai iš visos šalies, siekiant aptarti viską nuo kasdienių ginklų nusikaltimų, susijusių su gaujomis ir narkotikais, iki masinių šaudynių, smurto šeimoje ir savižudybių. . Dabar horizonte – kitas didelis iššūkis: į pajėgas įtraukti daugiau jaunų policijos pareigūnų. Gruodžio mėn. PERF surengė policijos vadovų, pareigūnų ir žmogiškųjų išteklių specialistų forumą, kuriame aptarė staigų prašymų policijos departamentams mažėjimą ir sunkumus išlaikyti naujus pareigūnus.
Kai paklausi tėvų, ar jie nori, kad jų vaikas taptų policininku, niekas nesako „taip“, – sako jis. Bet mums reikia daugiau geros policijos. Kai išgyveni krizę, nėra nieko geriau už gerą policininką ir nieko blogiau už blogą policininką. Jei galime padėti, tai svarbu.