Pagrindinės pajamos: Amerikos svajonės išpardavimas

Mattas Krisiloffas yra nedidelėje konferencijų salėje su stiklinėmis sienomis prie Y Combinator biuro vestibiulyje San Francisko South of Market kaimynystėje ir šaukia atokiau nuo kai kurių turtingiausių šalies startuolių, kurių daugumą Y Combinator puoselėjo ir padėjo finansuoti. Krisiloffas, vadovaujantis technologijų inkubatoriaus programos, skirtos labai ankstyvos stadijos įmonėms, veiklai, aiškina, kodėl yra įsipareigojęs investuoti dešimtis milijonų dolerių sumą į įmonę, kuri garantuotai niekada neuždirbs nė cento.

Tai paprasčiausias įsivaizduojamas verslo modelis: perduokite tūkstančius dolerių asmenims mainais už nieką, be jokių įsipareigojimų. Krisiloffas tvirtina, kad jis ir jo „Y Combinator“ kolegos nekantrauja, kol pradės atiduoti pinigus. Tai gali būti tikrai transformuojanti, sako jis. Tai gali padėti pakeisti žmonių, visuomenės ir technologijų veikimą ateityje.

Ši istorija buvo mūsų 2016 m. liepos mėn. numerio dalis

• Žr. likusią numerio dalį
• Prenumeruoti

Šis projektas yra eksperimentas dėl to, kas vadinama bazinėmis pajamomis, arba, kai pinigai skiriami visoms gyventojų grupėms, kaip universaliomis bazinėmis pajamomis. Iš esmės tai yra priemonė vyriausybei sumažinti skurdą, pakeičiant daugybę biurokratijos sukaustytų saugos tinklų politikos išsivysčiusiose šalyse, kurioms sunku gauti pinigų į tų, kuriems jų labiausiai reikia, rankas.

Šalininkų nuomone, tie pinigai galėtų būti naudingi ir neturtingiems, bet ir nepasiturintiems žmonėms. Jie turėtų galimybę įgyti aukštąjį išsilavinimą, pabėgti nuo slegiančių darbų ir santykių, daugiau galimybių investuoti į savo vaikų gerovę ir mokslą bei skirti laiko meninėms ar kitoms dažniausiai neapmokamoms veikloms. Jei žmonės turėtų tiek pinigų, jie galėtų pasirinkti nedirbti labiausiai žinomų mažai apmokamų darbų, sako Natalie Foster, Ateities instituto ir Naujosios Amerikos Kalifornijos instituto bendradarbė. Niekas neturėtų būti darboholikas tik iš baimės, kad sustojęs neturės ko atsitraukti. Šiuo požiūriu atlyginimai, ekonominė lygybė ir laimė padidėtų.

Suomija tiria planą eksperimento būdu 100 000 piliečių skirti beveik 1 000 USD per mėnesį, o keturi Nyderlandų miestai ruošiasi pradėti bandomąsias programas. Kanados Ontarijo provincija taip pat ruošiasi atlikti bandymą, todėl svarstomas nacionalinis testas. Prancūzijos parlamentas diskutuoja šia tema, šiek tiek padrąsindamas šalies finansų ministro. Tuo tarpu Šveicarija priartėjo prie nacionalinių bazinių pajamų nustatymo. Birželio mėnesį ji surengė referendumą dėl maždaug 2500 USD per mėnesį skyrimo savo gyventojams. Tai nepavyko; už tai buvo tik 23 procentai rinkėjų.

Ar Silicio slėnis tik bando nuraminti likusius?

Progresyviesiems tokios schemos paprastai patinka, jei jos nepalieka vargšų ir bedarbių su mažiau pinigų, nei gauna pagal esamas saugos tinklo programas. Daugelis konservatorių ir libertarų taip pat yra gerbėjai, iš dalies dėl idėjos, kad pagrindinės pajamos sumažintų vyriausybės biurokratiją. (Tačiau Šveicarijos pasiūlymas sulaukė daugelio konservatorių pasipriešinimo iš dalies dėl to, kad jį ketinta papildyti esamomis programomis.)

Jungtinėse Amerikos Valstijose bazinių pajamų koncepcija vėl sulaukia susidomėjimo daugiausia dėl to, kad daugelis technologijų pramonės lyderių kalba apie tai, ypač Silicio slėnyje ir San Francisko įlankos rajone. Šiuo metu čia daug garsių kalbų apie bazines pajamas, sako Roy'us Bahatas, vadovaujantis „Bloomberg Beta“, „Bloomberg“ remiamai rizikos kapitalo įmonei San Franciske. Pokalbiai sustiprėjo po to, kai šiemet Y Combinator paskelbė, kad finansuos ir vykdys bazinių pajamų eksperimentą iki šiol neįvardytoje JAV bendruomenėje. (Bendrovė taip pat sakė, kad nedidelis pilotas, o ne pagrindinis eksperimentas, vyks Oklande, Kalifornijoje.)

Atrodo, kad Silicio slėnio miniai pagrindinė motyvacija yra susirūpinimas, kad automatizavimas išstumia darbo vietas ir kad vis sudėtingesnės dirbtinio intelekto programos gali paspartinti šią tendenciją. Vienas iš šalininkų yra Jimas Pughas, duomenų mokslininkas ir technologijų įmonės, remiančios ne pelno organizacijas ir socialinio poveikio organizacijas, „ShareProgress“ įkūrėjas. Savaime važiuojantys automobiliai gatvėse čia [Silicio slėnyje] tampa realybe, todėl didėja susirūpinimas dėl to, kaip atrodys ekonomika su plačiai paplitusia automatizacija, sako jis.

Kas nepatinka nemokamuose piniguose? Ypač skurdą mažinančios, gyvenimo kokybę gerinančios grandiozinės schemos, kuri sulaukia plataus spektro politinio palaikymo ir entuziastingo dėmesio iš garsiausios Jungtinių Valstijų inovacijų bendruomenės, forma?

Na, yra faktas, kad universalios bazinės pajamos gali papildyti JAV biudžetą net 2 trilijonais USD metinių išlaidų. Tada kyla klausimas, ar tokia programa gali atskirti didelę dalį mūsų gyventojų nuo teigiamų darbo pragyvenimui aspektų – galimai toksiško šalutinio poveikio. Ir galiausiai, yra mažai įtikinamų įrodymų, kad didelio masto technologinis nedarbas iš tikrųjų vyksta arba įvyks artimiausioje ateityje. Pažanga keičia reikalaujamų užduočių ir įgūdžių tipus, todėl daugelis darbuotojų perkeliami iš pasenusių darbų. Tačiau didžiulis, automatizavimo skatinamas darbo vietų perkėlimas, minimas kaip pagrindinis bazinių pajamų pateisinimas, iš tikrųjų nepasieks mūsų dešimtmečius, darant prielaidą, kad taip atsitiks. Bazinių pajamų idėja yra gera pasaulyje, kur didžiąją darbo dalį atlieka robotai, bet tikriausiai ten nebeliksime 30–50 metų. sako Erikas Brynjolfssonas, MIT Sloano vadybos mokykloje tyrinėjantis skaitmeninę ekonomiką .

Šalininkai teigia, kad bazinės pajamos yra būdas išlaisvinti tuos, kurie stengėsi susirasti priimtiną darbą: šiuo metu Jungtinėse Valstijose 7,4 milijono žmonių yra bedarbiai, dar šeši milijonai nori dirbti visą darbo dieną, bet gali rasti darbą ne visą darbo dieną, dar milijonai atsisakė ieškoti, o galbūt dešimtys milijonų apsigyveno darbuose su mažu atlyginimu, menkomis išmokomis ar prastomis darbo sąlygomis. Tačiau taip pat galima teigti, kad ši idėja yra būdas išpirkti šiuos žmones, kad būtų lengviau išvengti švietimo ir mokymo programų, kurios iš tikrųjų padėtų sumažinti pajamų nelygybę ir pakeisti darbo užmokesčio stagnaciją, kūrimo. Ar tai gali būti tik būdas atsisakyti suteikti plačią prieigą prie tinkamo darbo, kuris ilgą laiką buvo laikomas esminiu sveikos visuomenės elementu? Arba, kalbant atviriau: ar tuo metu, kai technologijų ekonomika kuria didžiulius turtus, Silicio slėnis tik bando nuraminti likusius?

Demograntas

Raginimai gauti bazines pajamas atsirado bent jau XVI amžiaus pradžioje, kai filosofas Thomas More, prieštaraudamas Anglijos vykdomai vagių mirties bausmei, siūlė mažinti skurdą, skirdamas šiek tiek pinigų visiems, nepaisant užimtumo. Tačiau idėja nesulaukė didelio susidomėjimo iki Pirmojo pasaulinio karo pabaigos, kai britų matematikas ir filosofas Bertrandas Russellas ir socialinio kredito judėjimas sulaukė visuomenės palaikymo tiek JK, tiek Kanadoje. 1930-aisiais estafetę griebė Didžiosios Britanijos leiboristų partija, kuri savo bazinių pajamų planą pavadino socialiniu dividendu.

Kiek kainuotų bazinės pajamos? Atsakymas paprastas: daug.

To laikmečio Jungtinėse Valstijose „New Deal“ pagrindinis dėmesys buvo skiriamas darbo vietų suteikimui per viešųjų darbų programas, todėl buvo mažai suinteresuota tiesiog perduoti pinigus gyventojams. Tačiau liberalų ekonomistas Miltonas Friedmanas atgaivino susidomėjimą septintojo dešimtmečio pradžioje, ragindamas įvesti neigiamą pajamų mokestį, kuris pakeistų daug sudėtingesnį federalinių kovos su skurdu programų apsaugos tinklą ir suteiktų neturtingiesiems daugiau galimybių kontroliuoti savo finansus. Martinas Lutheris Kingas jaunesnysis taip pat buvo rėmėjas. 1968 m. daugiau nei tūkstantis ekonomistų pasirašė peticiją dėl bazinių pajamų schemos. Prezidentas Richardas Niksonas įpareigojo bandyti įgyvendinti pagalbos šeimai planą, kuris daugeliu atžvilgių buvo pagrindinės pajamos. Remiamas daugumos visuomenės ir pritarė dauguma laikraščių, Niksono planas išplito per Atstovų rūmus. Tačiau jis mirė Senate, kur konservatoriai atsisakė išlaidų, o liberalai norėjo didesnio atlyginimo ir nereikalaujant dirbti. 1972 m. Demokratų partijos kandidatas į prezidentus George'as McGovernas įsitraukė į šį veiksmą, trumpam įtraukdamas į savo platformą 1000 USD demograntą visiems piliečiams. Tačiau apsauginius tinklus naikinanti Reagano era JAV pražudė visas kalbas apie bazines pajamas.

Dabartinis atgimimas šioje šalyje gali būti siejamas su kai kurių technologijų bendruomenės narių baime, kad skaitmeninės technologijos naikina darbo vietas. Vienas iš svarbiausių ankstyvųjų stiprintuvų buvo „ShareProgress“ atstovas Pugh, kuris prieš trejus metus susidomėjo bazinių pajamų schemomis po to, kai aptiko Europos eksperimentų su šiuo metodu istoriją. Jis pradėjo rašyti straipsnius ir organizuoti renginius, kad skatintų paramą Silicio slėnyje, ir sulaukė netikėtai didelio atsako, sako jis. Pradėjo pasirodyti kiti straipsniai ir įrašai iš technologijų bendruomenės, o kai „Y Combinator“ paskelbė apie savo eksperimentą, šios populiacijos palaikymas peržengė slenkstį.

Viena iš priežasčių, kodėl ši idėja atgarsėja, yra ta, kad daugelis amerikiečių susiduria su ekonominėmis problemomis. JAV surašymo biuro duomenimis, maždaug vienas iš septynių žmonių gyvena žemiau skurdo ribos. Daugeliui kitų gresia kitoks finansinis spaudimas. Apskritai, vis sunkiau rasti viduriniosios klasės darbus, kuriems nereikia aukštojo mokslo laipsnio ar aukštesnio išsilavinimo, todėl daugelis žmonių, kurie kažkada būtų galėję dirbti gerą darbą ir mažiau apmokamą darbą, turi mažiau saugumo. Tuo tarpu didžiausias 0,1 procento amerikiečių dabar sudaro daugiau nei 20 procentų šalies turto.

Sunku gyventi Silicio slėnyje nejaučiant didėjančios nelygybės. Chuckas Darrah, San Chosė valstijos universiteto antropologas, besispecializuojantis technologijų pramonės etnografijoje, yra ilgametis Mauntin Vju gyventojas ir matė, kad nuo 1998 m. jo namų vertė keturis kartus padidėjo iki 2,3 mln. USD. gali nurodyti kitus namus, kurių vertės panašiai stulbinančios. Gentrifikacija privertė mažiau pasiturinčius žmones išvykti į tremtį, todėl jie buvo toli ne tik nuo buvusių namų ir mokyklų, bet ir iš stipresnių regiono darbo rinkų. Kiekvienas tyrimas rodo, kad Silicio slėnis skyla greičiau nei likusi šalies dalis, sako jis.

Nenuostabu, kad skurdo ir darbo netekimo problemos galvoja apie technologijų minią – kai jie nesunkiai dirba, sugalvodami programas, kurios padėtų automatizuoti kai kurias užduotis arba pasiekti tam tikras paslaugas, kurioms kažkada reikėjo darbuotojo. Sujunkite susirūpinimą dėl dirbtinio intelekto sukelto darbo perkėlimo su technologijų bendruomenės siekiu išspręsti sudėtingas problemas taikant radikaliai naujus metodus, ir nenuostabu, kad bazinių pajamų idėja tapo naujausia Silicio slėnio manija. Pridėkite gilų skepticizmą, kad vyriausybė gali išspręsti reikšmingas problemas. Ir tada supraskite, kad turtus technologijų darbuotojai kuria patys, o likusi pasiturinti mažuma padidina nelygybę iki tokio lygio, kuris gali sukelti socialinius neramumus.

Anksčiau JAV istorijoje matėme apsišvietusio kapitalizmo iškilimą, kuris palaikė įgalintų sąjungų judėjimo augimą, iš dalies dėl to, kad kai kurie kapitalistai manė, kad tai sumažins darbuotojų galimybes pereiti prie socializmo, sako Davidas Grusky, vadovaujantis Stanfordo skurdo centrui. ir nelygybė. Tai dar vienas istorijos momentas, kai gali kilti tam tikras nerimas dėl ilgalaikių neramumų.

Lipduko šokas

Kiek tai iš tikrųjų kainuotų? Atsakymas paprastas: daug. Ekonomistai skuba pabrėžti, kad kad ir kokios būtų sutaupytos lėšos panaikinus esamą saugos tinklo biurokratiją, tikėtina, kad tai gerokai viršys metinio čekio, tarkime, 10 000 USD, įteikimo kiekvienam Amerikoje gyvenančiam suaugusiajam. (Žinoma, siūlomos sumos skiriasi ir greičiausiai bus pritaikytos tiems, kurie remia vaikus. Paprastai daroma prielaida, kad esamos sveikatos priežiūros finansavimo programos išliks, kaip ir socialinė apsauga.) Apytikslis skaičiavimas rodo, kad 10 000 USD bazinių pajamų, Užtenka daugumos amerikiečių pakelti virš skurdo ribos, būtų bent du kartus brangiau nei dabartinės pašalpos skurdo mažinimui ir pridėtinės išlaidos, o tai padidintų federalinį biudžetą nuo vieno iki dviejų trilijonų dolerių. Perpus sumažinus čekio dydį, ši problema būtų išspręsta labai daug, tačiau milijonai liktų žemiau skurdo ribos ir būtų mažiau kitų pagalbos programų.

Be kainos, nerimaujama dėl socialinio ir kultūrinio poveikio, kurį sukelia tiek daug žmonių iš darbo. Lutheris Jacksonas, Silicio slėnio Sunnyvale esančios pelno nesiekiančios darbo jėgos plėtros agentūros „Nova“ programų vadovas, teigia nuolat matantis įrodymų, kad darbo praradimas gali reikšti daug daugiau nei trūkstamą atlyginimą, giliai slegiantį savigarbą ir bendrą perspektyvą. Savaitinis darbo ieškančių asmenų susitikimas gali tapti stipriai emocingas, sako jis: Tai gali būti tarsi atgimimo susitikimas. Žmonės ieško, kad suprastų, kas jie yra ir kaip jiems tinka. Iš tiesų, idėja nedarbo problemą spręsti pinigais, o ne darbo vieta yra ironiška technologijų miniai, pažymi San Chosė valstijos Darrah. Jie nori šio tariamai puikaus sprendimo kitiems, o ne sau, sako jis. Jie klesti iš darbo.

Tačiau susirūpinimas, kad žmonės neteks paskatos dirbti, yra perdėtas, sako bazinių pajamų šalininkai. Jų teiginys vyksta taip: kadangi išmoka greičiausiai toli gražu nėra dosni, galbūt vos užteks pragyvenimui, dauguma žmonių tikriausiai pasirinks papildyti savo čekius darbu. Bazinės pajamos leis jiems dirbti darbą su geresniu atlyginimu, išmokomis ir sąlygomis arba ieškoti prasmingesnio darbo, net jei tas darbas yra mažiau apmokamas arba neapmokamas, pavyzdžiui, likti namuose prižiūrėti vaikus ar bandyti tobulėti. išradimas.

Idealus rezultatas, sako Stanfordo Grusky, būtų, jei žemos kvalifikacijos darbuotojai investuotų pinigus iš bazinių pajamų programos į mokymą, suteikiantį jiems galimybę dirbti aukštesnės kvalifikacijos darbą, o tėvai investuotų juos į ankstyvą savo vaikų ugdymą. Šiuo metu šios galimybės labiau prieinamos turtingiesiems, sako Grusky. Bazinės pajamos galėtų leisti neturtingiesiems įsigyti šias galimybes.

Ir net jei taip neatsitiktų ir didelė dalis gyventojų imtų pinigus ir iškristų arba būtų priversti palikti darbo jėgą, visuomeniniai ryšiai, kurie šiandien yra įsišakniję darbe, gali būti pakeisti naujais, sako jis: į didžiulę kultūrinę revoliuciją apie gyvenimo prasmę.

Rizikingas statymas

Gali būti tiesa, kad naujos institucijos ir kultūrinės nuostatos laukia mūsų sparnuose, kad išlaisvintume mus nuo psichosocialinio prisirišimo prie darbo, kai tik bazinės pajamos išlaisvins mus nuo ekonominės priklausomybės nuo jų. Ir gali būti tiesa, kad bazines pajamas gaunantys žmonės nenustos dirbti, o tiesiog panaudos pinigus kaip trampliną į naudingesnį darbą. Vis dėlto tai atrodo rizikingi statymai.

Tiesą sakant, kasmetinė Darbo statistikos biuro apklausa rodo, kad bedarbiai dažniausiai išnaudoja laiką, laisvą nedirbdami, yra televizoriaus žiūrėjimas ir miegas, naujų produktų neišradimas ar naujų įgūdžių įgijimas. Teoriškai realūs eksperimentai gali padėti išspręsti klausimą, kas nutinka žmonėms ir bendruomenėms, kai pradedami tikrinti bazinės pajamos. Tokių eksperimentų buvo keli. Tačiau praktikoje rezultatai buvo naudingi abiem pusėms.

Didžiuliai tyrimai, atlikti Niksono administracijos laikais didžiuosiuose JAV miestuose, įskaitant Denverį ir Sietlą, taip pat didelis eksperimentas Manitoboje, Kanadoje, davė rezultatų, patvirtinančių įvairių tyrėjų teiginius, kad žmonės, gaunantys bazines pajamas, dirba mažiau arba daugiau. kad šeimos ir bendruomenės buvo daromos stabilesnės arba mažiau stabilios. Kritikai teigia, kad tyrimai baigėsi anksčiau nei buvo galima suvokti tikrąją naudą ar sąnaudas, kad patikrinimai buvo per maži, kad būtų gauti aiškūs rezultatai, kad dalyvaujantys žmonės nebuvo reprezentatyvi imtis arba kad išvados buvo neteisingai išanalintos. Eksperimentai, kurie vyks kitose šalyse, gali būti ne tokie įtikinami: abejojantys jau dabar juos atmeta kaip mažiau nei reikšmingus JAV sąlygoms ir požiūriui. Net Y Combinator eksperimentas buvo kritikuojamas kaip per ribotas laiko ir apimties požiūriu, kad būtų galima suprasti didesnį idėjos ekonominį ir socialinį poveikį.

Tai ne tik tai, kad bazinės pajamos būtų rizikingas statymas, remiantis miglotais duomenimis. Didesnis prieštaravimas yra tai, kad tai nereikalingas statymas. Esamas saugos tinklo programas būtų galima išplėsti ir pritaikyti, kad skurdas būtų panaikintas maždaug taip pat veiksmingai, bet daug pigiau, ir toliau būtų galima sutelkti dėmesį į darbo vietų kūrimą ir paskatas jas užimti.

Esamų programų trūkumas yra tas, kad jos paprastai palaipsniui panaikinamos, nes žmonės uždirba daugiau pinigų iš darbo. Tai gali turėti neigiamą poveikį ir atgrasyti nuo darbo. Earned Income Tax Credit, arba EITC, yra sukurta taip, kad išspręstų šią problemą, užtikrinant, kad pajamos atskaičius mokesčius visada didėtų kartu su atlyginimu, tuo pačiu užtikrinant, kad jokios naudos negautų tie, kurie uždirba pakankamai, kad galėtų patogiai gyventi be jų. Susituokusiai porai, turinčiai tris ar daugiau vaikų, didžiausia EITC yra 6 242 USD, o pajamos yra nuo 13 870 USD iki 23 630 USD; jei kreditas viršija visą mokesčių sąskaitą, likutis išmokamas kaip mokesčių grąžinimas. Kreditas palaipsniui panaikinamas, kai pajamos viršija 23 630 USD.

Robertas Gordonas, Šiaurės Vakarų universiteto ekonomistas, mano, kad geriausias būdas yra išplėsti ir tobulinti esamas saugos tinklo programas, ypač didinant EITC. Norėčiau, kad pašalpos būtų dosnesnės, kad pasiekčiau pagrįstą minimumą, išplėčiau uždirbtų pajamų mokesčio kreditą ir labai padidinčiau ikimokyklinę priežiūrą skurde augantiems vaikams, sako jis. Jei visa tai atsitiktų, priduria jis, nereikėtų svarstyti didelių bazinių pajamų išlaidų. (Miltono Friedmano pasiūlytas neigiamas pajamų mokestis susivedė į planą, daugiau ar mažiau lygiavertį Gordono planui, palaipsniui panaikinant, kai didėja darbo pajamos.)

Dar nepritrūksta darbo, tad kam leisti tiek daug išlaidų, kad žmonėms būtų lengviau atsisakyti darbo jėgos? Mūsų ekonomika šiuo metu sukuria šimtus tūkstančių darbo vietų per mėnesį, sako Gordonas. Gali būti, kad daugelis darbo ieškančių asmenų nėra ten, kur yra dauguma darbo vietų, arba jiems trūksta mokymo. Tačiau, anot jo, tai yra problemos, kurias galima išspręsti nepadarius dešimčių milijonų žmonių priklausomų nuo vyriausybės atlyginimų.

Jei automatizavimas, programinė įranga ir dirbtiniu intelektu pagrįstos paslaugos kada nors panaikins daugybę darbo vietų, tie patys pokyčiai tikriausiai suteiks didžiulį postūmį gerovės kūrimui ir klestėjimui. Finansuoti bazines pajamas iš šio turto yra visiškai prasminga, bet dabar to daryti nėra, sako MIT Brynjolfsson. Jis sako, kad nors automatizavimas pakeičia daugybę darbo vietų, taip pat sukuriama naujų. Vis dar yra daug nepatenkintų poreikių ir darbo, todėl tinkama strategija dabartinei situacijai yra paruošti žmones šioms naujoms užduotims. Ir kol kas, sako Brynjolfsson, nesame pakankamai turtingi, kad galėtume sau leisti bazines pajamas, kurios kiekvienam užtikrintų tinkamą gyvenimo lygį, nedirbant.

Naujausia Davido H. Freedmano knyga yra Neteisingai: kodėl ekspertai mums nuolat nusileidžia .

paslėpti