Klimato kaita reiškia, kad JAV vėl turi pradėti kurti didelius dalykus

Kalifornijos greitųjų geležinkelių linija. AP vaizdai / Rich Pedroncelli

Prieš šešiolika metų rašiau apie ankstyvuosius iššūkius Transbėjaus tranzito centro plėtra , kuris turėtų tapti ilgai ieškotos greitojo geležinkelio linijos, jungiančios San Franciską su Los Andželu, šiauriniu galu.

Šis traukinys žadėjo palengvinti važiavimą į darbą ir atgal, sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą ir sujungti tolimus valstijos ekonomikos centrus. Kalifornija įkūrė valstybinę agentūrą, kuri pradėjo planuoti daugiau nei 500 mylių (800 kilometrų) geležinkelį dar 1996 m. Rinkėjai patvirtino jo obligacijas 2008 m., o statyba pajudėjo į priekį įvairiais plėtros etapais.

Tačiau pakeliui jis atsiliko dešimtmetį nuo grafiko, o biudžetas išaugo dešimtimis milijardų dolerių. Praėjusį vasarį Trumpo administracija paėmė pagrindinę federalinio finansavimo dalį , sustabdydami naujų darbų judėjimą į priekį. Maždaug 80 milijardų dolerių vertės projekto likimas po daugiau nei du dešimtmečius trukusio planavimo dabar abejotinas.

Vis dėlto stebina tai, koks išskirtinis šis niurzgėjimas. Beveik kiekvienas milžiniškas infrastruktūros projektas kenčia nuo didžiulių vėlavimų ir išlaidų viršijimo, kai jie nėra visiškai išjungti. JAV tapo siaubinga kurdama didelius dalykus ir aplaidus net prižiūrint mūsų esama infrastruktūra.

Didžioji dalis šalies greitkelių, tiltų, vandentiekio vamzdžių, uostų, geležinkelių ir elektros perdavimo linijų buvo nutiesta daugiau nei prieš pusę amžiaus ir daugeliu atvejų griūna. Amerikos civilinių inžinierių draugija turi įvertintas 1,4 trilijono dolerių atotrūkis tarp turimo finansavimo ir sumos, reikalingos JAV infrastruktūrai išlaikyti, atstatyti ar plėtoti 2016–2025 m. Šis skaičius išaugs iki 5 trilijonų dolerių iki 2040 m.

Visa tai siaubingai byloja apie mūsų gebėjimą susidoroti su artėjančiais klimato kaitos pavojais, nes tai iš esmės yra infrastruktūros problema. Remiantis 2015 m. atliktu tyrimu, norint sumažinti JAV šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą pagal pasaulines pastangas užkirsti kelią 2 ˚C atšilimui į Gilaus dekarbonizacijos kelių projektas .

Norėdami pasiruošti klimato pavojams, kurių dabar negalime išvengti, taip pat turėsime sustiprinti pakrančių apsaugą, pertvarkyti atliekų ir vandens sistemas, sustiprinti transporto infrastruktūrą ir perkelti namus bei įmones toliau nuo besiplečiančių potvynių ir gaisrų zonų. Remiantis naujausiais duomenimis, priklausomai nuo to, kaip greitai ar lėtai pasaulis mažina išmetamų teršalų kiekį, prisitaikymo prie klimato kaitos išlaidos gali siekti dešimtis ar šimtus milijardų dolerių per metus iki amžiaus vidurio. Nacionalinis klimato vertinimas .

Atsižvelgdami į tas stulbinančias išlaidas ir trumpus terminus, negalime sau leisti sukurti dešimtmečių – dar mažiau ne statyti - vienas projektas.

Šiuo metu mes išnaudosime likusį pasaulyje anglies dvideginio biudžetą tiek laiko, kiek Kalifornija atliks naujos traukinių linijos „aplinkosaugos peržiūrą“, – sako Gabrielis Metcalfas, knygos autorius. Demokratinis pagal dizainą ir buvęs San Francisko įlankos planavimo ir miestų tyrimų asociacijos vadovas.

'Tai viskas'

Mūsų senstanti infrastruktūra jau neapsaugo mūsų nuo ekstremalių įvykių, tokių kaip klimato kaita labai tikėtina, kad sustiprinta . 2012 m. „Superstorm Sandy“ sukėlė audros bangas, kurios įsiveržė į Niujorko krantus, užliejo metro, išjungė elektrą ir žuvo dešimtys žmonių . Tragedija sukėlė nuolatines diskusijas dėl audros barjerų, pajūrio sienų ar kitų apsaugos priemonių būtinybės.

„Breezy Point“, Niujorke, po „Sandy“ audros. DOD / JAV karinio jūrų laivyno smulkus pareigūnas 1 klasės Chad J McNeeley

Kalifornijoje, kur smarkūs rudens vėjai dabar vis dažniau atkeliauja prieš sezonines liūtis, nutrūkę elektros perdavimo laidai sukėlė vienus iš daugiausiai gyvybių nusinešusių ir pražūtingiausių gaisrų valstijos istorijoje.

Neseniai valstybės ataskaita nustatė, kad komunalinių paslaugų PG&E ekipažai nuo 2001 m. neįlipo į perdavimo bokštą netoli Pulgos (Kalifornija) ir jo neapžiūrėjo, nors jam buvo 97 metai ir dešimtmečius praėjo jo naudingo tarnavimo laikas . Žaismingą 2018 m. lapkričio rytą sugedo C kabliukas ir nutrūko viela. Po kelių minučių PG&E darbuotojas pranešė apie pirmuosius gaisro požymius, kurie beveik sunaikins Rojaus miestą ir nužudys 85 žmones.

Kai paklausiau Costa Samaras, Carnegie Mellon inžinerijos ir prisitaikymo prie klimato kaitos centro direktoriaus, kokias mūsų infrastruktūros dalis turime atnaujinti ar atkurti, kad kiltų pavojus klimatui, jis pateikė sąrašą: vandens sistemos, elektros sistemos, lietaus vandens sistemos, rezervuarai. , užtvankos, vamzdynai, oro uostai, traukinių bėgiai. Tai viskas.

Ir mes nekalbame apie smulkų remontą. Šalies geriamojo vandens, nuotekų valymo ir lietaus nuotekų sistemų atnaujinimas kainuos daugiau nei 600 mlrd ateinančiais dešimtmečiais.

Pavyzdžiui, didžiulė šalies audrų kanalizacijos dalis buvo suprojektuoti remiantis kritulių duomenimis, gautais iki 1960 m. 2018 m. CMU doktorantė Tania Lopez-Cantu perskaitė Transporto departamento projektavimo vadovus, skirtus dešimčiai valstijų, kartu su NOAA orų duomenimis ir rasta kad kritulių lygis pastaraisiais dešimtmečiais labai išaugo maždaug 70 % teritorijų, kuriose buvo galima gauti informacijos. Tai reiškia, kad daugelyje regionų, ypač viršutinėje vidurio vakarų dalyje, rytinėje pakrantėje ir Persijos įlankos pakrantėje, vamzdžiai dažnai yra per siauri dabartiniams kritulių modeliams, jau nekalbant apie ateinančiais dešimtmečiais numatomas audras.

Šiuo metu apie 1 trilijoną dolerių pakrantės nekilnojamojo turto yra veikiamas kylančio jūros lygio ir vis stipresnių audrų, potvynių ir erozijos, skelbia Nacionalinis klimato vertinimas. rasta . Apie 60 000 mylių (97 000 kilometrų) kelių ir tiltų jau driekiasi pažeidžiamos pakrantės potvyniai.

Transporto priemonės kerta tiltus įvertintas kaip struktūriškai nepakankamas du milijonus kartų per dieną JAV, kur vidutinė struktūra yra senesnė nei 40 metų. Iki amžiaus vidurio tūkstančiai žmonių taps pažeidžiami klimato kaitos, nes aukštesnės ir greitesnės upės išneša smėlį ir žvyrą laikančius pamatus, todėl kasmet prireikia daugiau nei 1 mlrd. USD priežiūros pastangų.

Kai kurias sritis tiesiog kainuos per daug sutaupyti. Neseniai atlikta Florida Keys analizė rasta kad trijų mylių kelio atkarpos pakėlimas, kad būtų išvengta galimų potvynių 2060 m., kainuotų daugiau nei 180 mln.

Pasauliui per 15 metų reikės išleisti apie 90 trilijonų dolerių, kad pakeistų senstančią infrastruktūrą turtingose ​​šalyse ir sukurtų naujas sistemas besiformuojančios ekonomikos šalyse. 2016 metų tyrimas prie Pasaulinė ekonomikos ir klimato komisija .

Sukurta taip, kad būtų lėta

Tautos tikrai gali greitai kurtis, kai nusprendžia.

Kinija turi įrengė 15 500 mylių (25 000 kilometrų) greitųjų geležinkelių linijų nuo 2008 m., daugiau nei visame pasaulyje. Tuo pačiu metu ji kerta tautą dešimtimis itin aukštos įtampos perdavimo linijų, kurios nusidrieks beveik 23 000 mylių (37 000 kilometrų).

Įvairūs pasiūlymai statyti tokias naujos kartos linijas JAV, kurios padėtų daug lengviau subalansuoti svyruojančius vėjo ir saulės šaltinius įvairiose laiko juostose, buvo įstrigę daugelio jurisdikcijų politinėse ir teisinėse kovose ilgus metus.

Gavau iš arti žvilgsnį į jėgas, kurios trukdo plėtrai, kai kalbėjau apie nekilnojamąjį turtą ir planavimą San Francisko įlankos srityje. Kiekvienam daugiabučiui, daugiabučio namo projektui ar biurų bokštui prireikė metų, kol jie buvo patvirtinti, jei iš viso galėjo, nes eilės susirūpinusių piliečių ir suinteresuotų šalių sėdėjo viešuose susirinkimuose.

NIMBYs atmetė bet kokį pastatą, kuris grėsė užtemdyti vaizdą, mesti šešėlį į gatvę arba apsunkinti automobilių stovėjimo vietos radimą. Jie naudojo gerų ketinimų aplinkosaugos taisykles kaip ginklą sulėtinti arba nužudyti pasiūlymus. Politikos konsultantai, sąjungos ir bendruomenės grupės žinojo, kaip sulėtinti arba pagreitinti procesą, priklausomai nuo to, ar buvo patenkinti jų rūpesčiai ar sutarties sąlygos.

Tačiau yra ir platesnių iššūkių. Piliečiai nubalsuoja už mokesčių padidinimą arba obligacijų priemones, būtinas infrastruktūrai sukurti arba tinkamai ją prižiūrėti. Zonavimo įstatymai, būsto kainos, federalinio draudimo polisai ir didėjančių mokesčių bazių poreikis – visa tai dar labiau iškraipo planavimo sprendimus, stumia statybas į pavojingas zonas ir skatina netvarios plėtros modelius.

Mūsų teisinė sistema buvo sukurta taip, kad ji būtų lėta, nes norime, kad vyriausybė imtųsi pamatuotų, apgalvotų veiksmų, sako A.R. Sidersas, docentas, daugiausia dėmesio skyrė Delavero universiteto prisitaikymo prie klimato kaitos politikai. Dabar problema yra ta, kaip suderinti lėtą procesą su greitais pokyčiais?

Įspėjimų nepaisymas

Mes toli gražu nesiruošiame būsimiems pavojams, o per dažnai atstatome iš esmės taip pat, net ir po potvynių, gaisrų ir kitų nelaimių – nepaisydami įspėjimų, kurie negalėjo pasirodyti aiškiau.

2010–2017 m. Naujojo Džersio pakrantės zonose kūrėjai pastatė 4500 namų už beveik 5 mlrd. Klimato centro tyrimas . Ir didžioji dalis to buvo rekonstrukcija po Sandy.

Teksaso nacionalinė gvardija po uragano „Harvey“ buvo dislokuota užtvindytose Hiustono apylinkėse. Nacionalinė gvardija / leitenantas Zachary West

Praėjusią vasarą važiavau į Rojų, Kalifornijoje, pasikalbėti su gyventojais ir pareigūnais apie pastangas atstatyti miestą po gaisro.

Miesto pareigūnai ištisus mėnesius dirbo su nelaimių atkūrimo įmone, kuri rekomendavo imtis saugumo priemonių, viršijančių valstybės standartus, įskaitant medinių tvorų, einančių iki namų, panaikinimą, daugumos latakų, leidžiančių kauptis augmenijai, reikalavimą ir reikalauti visų tipų purkštuvų. namų.

Tačiau per tą vakarą vykusį miesto tarybos posėdį nemažai gyventojų stojo priešintis tokioms priemonėms, sakydami, kad jos per brangu atstatyti arba sumažins miesto žavesį.

Mums patinka miesto išvaizda, sakė vienas vyras, kaip minėjau ankstesnėje istorijoje. Miškingas, pavėsyje, žalias, gražus. Esame pasirengę prisiimti tam tikrą riziką.

Miesto pareigūnai atmetė 11, susilpnino penkis ir patvirtino tik keturis iš siūlomų standartų.

Tvarus viešųjų darbų bumas

Laikai praeityje, kai greitai sukūrėme daug infrastruktūros, buvo tada, kai įsikišo federalinė vyriausybė, skirdama didžiules pinigų sumas dideliems projektams, turintiems bendrą tikslą. Kalbant apie FDR naująjį susitarimą ir 2009 m. Obamos skatinamąjį įstatymo projektą, buvo siekiama sugrąžinti ekonomiką į vėžes, sukurti skubos finansavimą ir kurti ambicingus projektus.

Billy Flemingas, Pensilvanijos universiteto Iano McHargo centro tyrimų direktorius, ginčijosi kad geriausia galimybė šioje epochoje gali slypėti Žaliajame Naujajame kurse – plataus masto pasiūlyme sumažinti išmetamų teršalų kiekį ir sustiprinti miestus nuo klimato kaitos. Jis rašo, kad jis galėtų tęstis ten, kur baigėsi pradinis Naujasis sandoris, atgaivindamas aktyvistinę federalinę projektavimo biurokratiją ir paskirstydamas didžiulį federalinių fondų fondą projektams, orientuotiems į klimatą.

Trečiajame dešimtmetyje įsteigta federalinių agentūrų samplaika privertė milijonus amerikiečių dirbti tiesiant šimtus tūkstančių mylių kelių ir dešimtis tūkstančių užtvankų, parkų, bibliotekų, mokyklų ir kitų projektų. Vien Tenesio slėnio administracija pastatė daugiau nei tuziną hidroelektrinių ir įrengė tūkstančius mylių perdavimo linijų, o tai padėjo žymiai padidinti kaimo namų, naudojančių elektrą, dalį.

Tenesio slėnio administracijos sukurtas istorinis generatorių vaizdas Pickwick užtvankos jėgainėje Tenesyje. Tenesio slėnio valdžia

Jei paskirstytume finansavimą ir supaprastintume švarios energijos ir prisitaikymo prie klimato kaitos projektų patvirtinimus – pasitelkę naująjį žaliąjį kursą ar kitus teisės aktus – galbūt galėtume paskatinti modernų, tvarų viešųjų darbų bumą. Galėtume priversti žmones dirbti kurdami išmaniuosius tinklus, vėjo jėgaines, saulės jėgaines, elektromobilių įkrovimo stotis, masinio transporto linijas, greitąjį geležinkelį ir kt.

Deja, be didelių infrastruktūros iniciatyvų greičiausiai nepajudėsime platesni politinės valdžios poslinkiai ir visuomenės suvokimas, kad būtina skubiai spręsti klimato pavojų. Kai tai įvyks, turėsime stengtis apsaugoti socialinį teisingumą, apriboti žalą aplinkai ir siekti pažeidžiamų bendruomenių indėlio – sričių, kuriose ankstesni viešųjų darbų projektai dažnai nepavykdavo.

Nauja visuomenės indėlio samprata

Tačiau mes negalime leisti, kad viešasis įvesties procesas būtų toliau naudojamas kaip tam tikra forma grobuoniškas delsimas tai tiesiog apsaugo esamą turtą ir status quo, sako Metcalfas, dabar Sidnėjaus komiteto, miesto politikos ekspertų grupės, vadovas.

Mums reikia daugiau visuomenės indėlio ankstyvosiose stadijose, nes nustatome, kaip perduoti įgaliojimus federalinėms agentūroms, bet mažiau atskirų projektų lygmeniu, sako jis: Jei norime greičiau sukurti prisitaikymo prie klimato infrastruktūrą, manau, turėtume pripažinti. kad tam reikės kitokios visuomenės indėlio sampratos ir radikaliai sutrumpėjusių laiko linijų.

Kitaip tariant, neįmanoma sukurti didžiulio kiekio naujos infrastruktūros, kuri pasiektų nuoseklų nacionalinių tikslų rinkinį, jei tiesiog leisime miestams ir piliečiams teikti pirmenybę savo individualiems rūpesčiams.

Didžiausi potvyniai per pusę amžiaus užtvindė Veneciją (Italija) praėjusių metų pabaigoje. AP vaizdai

Turėsime statyti pajūrio sieneles, kurios išgelbėtų daugybę namų ir pastatų, net jei jų turto vertė yra mažesnė. Turėsime statyti didžiules pakrantės vėjo jėgaines, net jei jos gadina kai kuriuos pajūrio vaizdus.

Turėsime nutiesti perdavimo linijas viešose ir privačiose žemėse. Turėsime iškasti miesto gatves ir šaligatvius, kad sutvarkytume metro ir kanalizacijos linijas. Kai kuriuos rajonus ir miestelius turėsime iš viso perkelti.

Ir taip, mums reikės didinti mokesčius, kad galėtume finansuoti didžiulį būsimų darbų kiekį.

paslėpti