Kinija kuria didžiulę anglies dioksido rinką, bet ne itin agresyvią

Kevinas Frayeris | Getty

Kinija, didžiausia pasaulyje komunistinė šalis ir didžiausia klimato teršėja, kovojant su anglies dvideginio išmetimu ėmėsi neabejotinai laisvosios rinkos. Praėjusių metų pabaigoje vyriausybė paskelbė ilgai lauktus nacionalinės ribojimo ir prekybos programos planus, po kelerius metus trukusių bandomųjų regioninių projektų.

Švarios energijos šalininkai trimitavo apie didžiausios planetos anglies dioksido rinkos sukūrimą, kuri bus beveik dvigubai didesnė nei Europos Sąjungos.

Tačiau pirmieji ženklai rodo, kad Kinija laikosi itin atsargaus požiūrio, nes baiminasi pakenkti ekonomikos augimui. Tikėtina, kad tai atidės realų išmetamųjų teršalų mažinimą kitam dešimtmečiui.

Kinijos programos sėkmė ar nesėkmė bus labai svarbi, nes šalis išmeta daugiau nei ketvirtadalį pasaulio anglies dioksido, o lygis kyla greičiausiai per pastaruosius metus. naujausia analizė . Pasiekti pasaulinius klimato tikslus bus beveik neįmanoma, nebent Kinija netrukus pradės staigiai mažinti. Be to, tautos pastangos gali turėti įtakos tam, kaip kitos šalys laikysis panašių rinka pagrįstų požiūrių į anglies taršos mažinimą.

Stenfordo ekonomistas Lawrence'as Goulderis ir bendraautorius rašė tarptautiniu mastu šia programa. popierius anksčiau šiais metais. Nesėkmė gali sutrukdyti priimti prekybos taršos leidimais programas daugelyje pasaulio šalių.

Lėta pradžia

Daugelis ekonomistų ribojimo ir prekybos programas laiko veiksmingiausiu būdu tautoms sumažinti išmetamų teršalų kiekį.

Pagal tokią programą vyriausybinė agentūra atiduoda arba parduoda ribotą šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų skaičių (tai yra viršutinė riba). Įmonės, gaminančios mažiau nei leidžiama pagal jų leidimus, gali parduoti perteklinius leidimus, o tos, kurios nori viršyti savo limitą, turi pirkti daugiau iš kitos šalies (tokia prekyba).

Sistema iš esmės nustato kainą anglies dvideginio išmetimui ir sukuria finansines paskatas įmonėms mažinti taršą. Nors teorija skamba gerai, buvo įdiegta tik keletas tokių programų, įskaitant Kaliforniją ir Europą, daugiausia kuklius rezultatus iki datos.

„Nesėkmė gali sutrukdyti priimti prekybos taršos leidimais programas daugelyje pasaulio šalių.

Pagal gruodį paskelbtą planą Kinija praleis metus kurdama nacionalinę ataskaitų teikimo sistemą, o kitą – imituodama prekybą ir analizę, o faktinį įgyvendinimą nukels bent iki 2020 m.

Didelis pranešimas nustebino tai, kad vyriausybė atsisakė ankstesnių planų, kad programa apimtų daugybę pramonės šakų. Vietoj to, iš pradžių jis apims tik energetikos sektorių, o kai leis sąlygos, jis bus išplėstas ir kitiems, pavyzdžiui, naftos chemijos produktams, statybinėms medžiagoms ir aviacijai. vienas vertimas pranešimo. Spėliojama, kad šios kitos pramonės šakos ir valstybinėms įmonėms atstovaujanti agentūra labai stengėsi, kad jos nebūtų įtrauktos į pradinį diegimą, o pastarasis šalies ekonomikos sulėtėjimas sustiprino jų siekį.

Be abejo, Kinijos energijos sektorius vis dar yra didžiulė anglies dioksido rinka, kuri kasmet sudaro apie tris gigatonas anglies dioksido arba maždaug 8 procentus viso pasaulio išmetamų teršalų. naujausias komentaras in Gamtos klimato kaita . Jei galiausiai į programą bus įtrauktos kitos planuojamos pramonės šakos, ji kasmet padidės iki penkių gigatonų. Palyginimui, Europos Sąjungos prekybos sistema apima 1,8 gigatonos.

Ribotos ambicijos

Beveik visos iki šiol vykdomos didžiausio ribojimo ir prekybos programos galiausiai suteikė leidimus aukcionuose ir nustatė absoliučią bendro išmetamųjų teršalų kiekio ribą.

Tačiau bent jau pirmiausia tikimasi, kad Kinija apribos anglies dioksido kiekį, kurį gamykla pagamina iš elektros energijos vieneto, tarkime, vienai pagamintos elektros megavatvalandei. Manoma, kad tikslūs standartai taip pat skirsis atsižvelgiant į tokius veiksnius kaip gamyklos dydis ir kuro šaltinis.

Kitaip tariant, elektros įmonės vis tiek galėtų padidinti bendrą išmetamųjų teršalų kiekį, kai naujos elektrinės bus prijungtos prie tinklo, jei jų įrenginiai vidutiniškai taps švaresni pagal savo kategorijas.

Susijusi istorija

10 mėgstamiausių Billo Gateso knygų apie technologijas

Ir kaip jie padėjo jam pasirinkti šių metų 10 proveržių technologijų sąrašą

Šis požiūris atspindi faktą, kad vyriausybės tikslas šiuo metu yra sumažinti išmetamų teršalų padidėjimo tempą, o ne pasiekti absoliutų mažinimą, sako Huw Slater, vyresnysis konsultantas iš ICF, konsultacinės įmonės, kuri dirbo su Kinijos vyriausybe ir valdžia. įmonių.

Tai taip pat sudaro sąlygas ekonomikos augimui ir riboja finansinę rinkliavą tokiai pramonei, kaip Kinijos elektros energijos sektorius, kuri negali perkelti didesnių kaštų dėl anglies dioksido galutiniams vartotojams.

Tačiau nors šis požiūris paskatins elektrinių operatorius didinti elektrinių efektyvumą, jis susilpnina arba panaikina paskatas … pereiti nuo anglies prie dujų ar atsinaujinančių energijos šaltinių, teigia Gamtos klimato kaita popierius.

Autoriai teigia, kad norint atlikti svarbų vaidmenį mažinant išmetamųjų teršalų kiekį, tikriausiai reikės pereiti prie aukcionais pagrįstos sistemos, išplėsti programą į kitus sektorius ir imtis kitų veiksmų, siekiant užtikrinti, kad anglies dioksido kaina būtų pakankamai aukšta.

Tikimasi, kad Kinija ilgainiui pereis prie aukcionų ir bent jau neoficialiai nustatys absoliučią išmetamųjų teršalų ribą. Tačiau norint, kad šis metodas būtų veiksmingas, gali prireikti platesnių rinkos reformų.

Tikėtina, kad tai apims perėjimą nuo vyriausybės administruojamų kainų ir gamybos planų prie energijos neatidėliotinų rinkų, kur kainos keičiasi beveik realiuoju laiku, kai gamintojai ir tinklo operatoriai susitaria, kad patenkintų tiesioginę paklausą.

Gali prireikti dar mažiausiai dešimtmečio, kol toks liberalizavimo lygis įsigalios plačiai, sako Michaelas Davidsonas, Harvardo Kenedžio mokyklos mokslinis bendradarbis, tiriantis Kinijos elektros rinkas.

Jei norite, kad anglies dioksido rinka veiktų elektros energijos srityje, pagrindinė sąlyga yra neatidėliotina rinka, sako jis. Kadangi tai labai toli, tai neturės didelio poveikio.

Tuo tarpu, atsižvelgiant į praeities problemas, susijusias su aplinkos skaidrumu ir nemaža kai kurių valstybinių įmonių įtaka, Kinija susidurs su kitokiais iššūkiais kuriant nacionalinę sistemą, skirtą aptikti ir nubausti įmones, viršijančias jiems leidžiamus leidimus.

Valdyti lūkesčius

Tačiau nepaisant šių kliūčių, daugumai stebėtojų aišku, kad Kinijos prezidentas Xi Jinpingas rimtai siekia sumažinti išmetamų teršalų kiekį ir tapti pasaulio lydere klimato ir energetikos klausimais, nes nerimauja dėl oro taršos, vidaus energijos, nacionalinio saugumo ir ekonomikos vystymosi. .

Gali būti, kad Kinija atsargiai rengia ribojimo ir prekybos programą, tačiau vyriausybė gali greitai paspartinti pastangas, jei pirmieji rezultatai būtų daug žadantys, arba nesunkiai pakeisti taktiką, jei ne.

Be to, nors išorės stebėtojai į programą deda dideles viltis, Kinijos lyderiai ją laiko tik vienu iš politikos priemonių, skirtų įvykdyti Paryžiaus įsipareigojimą iki 2030 m. pasiekti didžiausią išmetamųjų teršalų kiekį, sako Jeffas Swartzas, klimato politikos ir anglies dioksido rinkų direktorius. konsultacinėje įmonėje Pietų ašigalis.

Iš tiesų, atsižvelgiant į agresyvų atsinaujinančių energijos šaltinių diegimą, anglies naudojimo mažinimą ir kitus veiksmus, Kinija jau gali įveikti šį terminą.

paslėpti