Gilbertas Metcalfas

Daugelis ekonomistų teigia, kad, nors ir skausminga vartotojams, geriausias būdas kovoti su klimato kaita yra sumažinti anglies dvideginio ir kitų anglies dvideginio išmetimų kainą, todėl iškastinis kuras pabrangsta, o alternatyvūs energijos šaltiniai tampa konkurencingesni.

2005 m. Europos Sąjunga sukūrė prekybos anglies dvideginio emisijomis programą. Jungtinėse Valstijose pasiūlymas dėl panašios sistemos yra naujosios administracijos energetikos politikos centre. Pagal tokias programas reguliavimo institucija nustato bendro anglies dvideginio išmetimo ribą, o prekiaujami emisijos leidimai išduodami arba parduodami aukcione pramonės šakoms. Tačiau daugelis ekonomistų pasisako už kur kas paprastesnį požiūrį: anglies dvideginio mokestį, apmokestintą tiesiogiai iškastinio kuro gamybai.

Ši istorija buvo mūsų 2009 m. sausio mėn. numerio dalis

• Žr. likusią numerio dalį
• Prenumeruoti

Per pastaruosius kelerius metus Gilbertas Metcalfas, Tuftso universiteto ekonomistas, apskaičiavo tokios politikos išlaidas ir pasekmes. Jis paaiškina „Technology Review“ redaktoriui Davidui Rotmanui, kodėl anglies dioksido mokestis yra gera idėja.

VAIKAI : Kiek pajamų padidintų anglies dioksido mokestis JAV? Kas gautų pinigus?

Gilbertas Metcalfas: Skaičiuoju, kad pradinis 15 USD mokestis už toną anglies dioksido kasmet padidintų apie 85 mlrd. USD. JAV iždas gautų pinigus. Tačiau jūsų tikrasis klausimas yra: ką iždas daro su pinigais? Pasiūliau gyventojų pajamų mokesčiui sukurti mokesčių kreditą. Tai užtikrina, kad per šį nuosmukį nepadidinsime bendros mokesčių naštos ir neapkrausime neproporcingai mažas pajamas gaunančių namų ūkių.

VAIKAI : Kodėl anglies dioksido mokestis, o ne ribojimo ir prekybos programa?

GM: Kadangi įmonės planuoja ilgalaikes investicijas, elektrines, kurios tarnaus 50, 60 ar ilgiau, jos turi žinoti, su kokia kaina susidurs, kad šios elektrinės būtų konkurencingos. Su mokesčiais žinome, kokia ta kaina. Tai yra mokesčių tarifas. Naudodami ribą ir prekybą, turime daug mažiau tikrumo, kokia bus kaina. Pavyzdžiui, matome, kad anglies dioksido kainos krenta [ES], nes energijos paklausa mažėja lėtėjant ekonomikai.

VAIKAI : Kodėl anglies dioksido mokestis yra ne tik nuspėjamas, bet ir geresnis už ribojimo ir prekybos schemą?

GM: Tai daug paprasčiau. Tiek efektyvumo, tiek administravimo požiūriu anglies dioksido mokestis yra geresnis metodas. Manau, kad tarp ekonomistų šiuo klausimu yra aiškus sutarimas.

VAIKAI : Ar turėčiau mokėti anglies dioksido mokestį už elektros sąskaitą ar degalų siurblį?

GM: Ne. Geriausias būdas apmokestinti anglies dioksido mokestį būtų apmokestinti anglį, kai jos išeina iš žemės. Mokestį galite rinkti ten, kur patogiausia: anglių kasykloje. Dėl naftos, naftos perdirbimo gamyklose. Gana lengva sugauti visą iškastinį kurą su nedideliu mokesčių mokėtojų skaičiumi. Administraciniu požiūriu tai labai paprasta.

VAIKAI : Nepaisant to, mokesčio poveikis, žinoma, pasieks vartotoją.

GM: Taip.

VAIKAI : Atsižvelgiant į apgailėtiną ekonomikos būklę, kiek politiškai įmanomas toks naujas mokestis?

GM: Politinis impulsas aiškiai palankiai vertina ribą ir prekybą. Vašingtone buvo siekiama sukurti ribojimo ir prekybos sistemą, kuri veiktų kaip įmanoma labiau kaip anglies dioksido mokestis, o ne mokestis.

VAIKAI : Ar ribojimo ir prekybos schema tikrai veikia ES?

GM: Mes pradedame suprasti. Manau, kad tai nebus veiksminga siekiant tikslų. Tai dalinė sistema. Tai apima tik elektros paslaugų sektorių ir kai kurias daug energijos suvartojančias pramonės šakas. Transporto sektorius iš viso nėra sistemoje. Tikrai yra daug pamokų, kurių galime pasimokyti iš ES. Tačiau svarbiausia pamoka gali būti, kaip nekurti prekybos anglies dioksidu sistemos.

VAIKAI : Kai naftos kaina tokia žema, ar anglies dioksido mokesčio poveikis inovacijoms prarandamas?

GM: Ji. Dauguma pasiūlymų, kuriais nustatoma pradinė anglies dvideginio emisijos kaina, prie galono dujų kainos prideda tik apie 25–40 centų. Tikrasis veiksmas bus anglies sektoriuje. Ten daro didžiulę įtaką. Transporto sektorius yra labai svarbus – maždaug 40 procentų mūsų išmetamo anglies dvideginio išmeta iš transporto sektoriaus – tačiau tai nėra pati pigiausia vieta, kur pradėti mažinti išmetamų teršalų kiekį. Pigiausias bus elektros komunalinių paslaugų sektorius ir pramonė.

VAIKAI : Kiek anglies dvideginio mokestis padidins elektros kainą?

GM: 20 USD mokestis už toną anglies dioksido padidina apie 15 procentų elektros energijos. Už anglimi kūrenamą elektros energiją bus daug daugiau. Tai daugiau nei dvigubai pabrangs anglies kaina – apie 40 procentų pabrangs anglimi gaminama elektra.

VAIKAI : Ar dabartinis ekonomikos nuosmukis turi įtakos šioms diskusijoms?

GM: Įdomi ekonominės krizės pasekmė yra ta, kad buvo toks meilės romanas, kuriam taikomas ribojimo ir prekybos principas: mes kuriame šias rinkas, kuriame šį turtą ir leidžiame prekybai. Na, aš manau, kad kuriant tokias [finansines] priemones kai kurie žydi. Nežinau, ką tai reikš santykiniam anglies dioksido mokesčio patrauklumui, palyginti su leidimu, bet manau, kad dėl to šis mokestis gali būti daug patrauklesnis politiškai.

paslėpti