211service.com
Galios svertai
Šiandien amerikiečiai balsuoja lapkričio mėnesio vidurio kadencijos rinkimuose – vieni naudoja kompiuterių jutiklinius ekranus (sužinokite apie nerimą keliančius šios technologijos trūkumus šio mėnesio „Hack“), kiti – optinio nuskaitymo biuletenius arba svirties mašinas, o maždaug 3 procentai – iš anksto įrašytas perfokortas, dėl kurių liūdnai pagarsėję kabantys čadai Floridoje 2000 m.
Balsavimo aparatas (kreditas: Nacionalinis Amerikos istorijos muziejus, Smithsono institucija)
Roy'us Saltmanas, SM ‘55, rašantis ir konsultuojantis tarptautiniu mastu apie rinkimų technologijas, teigia, kad JAV rinkimų technologijų ir rinkimų įstatymų neatitikimai išlieka, nes valstijų teisių gynėjai turi tvirtą pagrindą JAV Kongrese. 1975 m., dirbdamas kompiuterių mokslininku agentūroje, kuri dabar vadinama Nacionaliniu standartų ir technologijų institutu, Saltman parašė pirmąją išsamią ataskaitą apie kompiuterizuotų rinkimų vientisumą. 1988 m. jis paragino panaikinti iš anksto įrašytus perfokortų biuletenius. Naujausia jo knyga, Balsavimo technologijos istorija ir politika, buvo paskelbta šiais metais. Technologijų apžvalga šį rudenį kalbėjosi su Saltmanu.
TR: Ką 2000 m. prezidento rinkimai parodė apie balsavimą Amerikoje?
Saltman: Tai, kad balsavimo procesas vyko labai prastai. Balsuojant nebuvo susirūpinta žmogiškaisiais veiksniais, ty rinkėjo gebėjimu sėkmingai perkelti savo pasirinkimą į žymes ar skyles, kurias supras kompiuteris. Prastas rinkimų administravimas įvyko dėl to, kad balsavimo procesas buvo labai žemo prioriteto – federalinėje vyriausybėje jis iš esmės buvo nulinis, o valstijose – labai žemas. Vietos valdžia domėjosi mokyklomis, policija, kelių sutvarkymu, šiukšlių surinkimu, gaisrų reagavimu. Todėl Floridoje matėme ne tik balsavimo įrangos, kurią buvo labai sunku naudoti žemo išsilavinimo žmonėms, naudojimą, bet ir žmonių, norinčių užsiregistruoti pagal Nacionalinį rinkėjų registracijos įstatymą, ir informacijos perdavimo rinkimų institucijoms atotrūkį.
TR: Kaip susiklostė tokia situacija?
Saltman: Konstitucijos 1 straipsnio 4 dalis, rinkimų išlyga, beveik net nesulaukė federalinės priežiūros. Antifederalistai nenorėjo, kad nacionalinė vyriausybė prižiūrėtų federalinius rinkimus. Delegatai iš Pietų Karolinos teigė, kad tokiais atvejais galima ir reikia pasikliauti valstijomis, o Jamesas Madisonas, kaip ir kiti, buvo skirti federalinei priežiūrai.
Federalinė vyriausybė turėjo niekada iki 2002 m. rinkimų administravimui išleido pinigų. Iki tų metų negavome įstatymo, pagal kurį būtų įsteigtos federalinės rinkimų administravimo institucijos, ty „Help America Vote Act“. Tai suteikia federalinei vyriausybei atsakomybę parengti technines gaires, kurios yra savanoriškos.
Turime Nacionalinę transporto saugos tarybą; turime Ligų kontrolės centrus. Sveikatos ir saugos srityje federalizmas buvo labai sėkmingas. Per rinkimus to nebuvo. Valstybių teisių klausimas kelia didelį susirūpinimą, dėl kurio skiriasi balsavimo sistemos visoje šalyje, skirtingi nusikaltėlių gebėjimai susigrąžinti savo balsavimo teises ir skirtumai dėl balsavimo biuletenių.
TR: Kaip rinkimai JAV lyginami su rinkimais kitose demokratinėse šalyse?
Saltman: Jungtinėse Valstijose yra labai išskaidyta rinkimų vykdymo sistema. Tai labai labai neįprasta. Pavyzdžiui, visi Brazilijoje naudojasi tos pačios rūšies balsavimo įranga. Tai įmanoma, nes Brazilija, nors ir yra federacinė respublika, turi stiprią nacionalinę rinkimų komisiją. Priešingai, JAV kai kurios valstijos, įskaitant Floridą, leidžia apskritims pasirinkti savo įrangą.
TR: Net jei nuosekliai taikytume geras balsavimo technologijas, kokios problemos išliktų?
Saltman: Reikia taisyklių, kurios neleistų aukščiausio lygio valstijos vyriausybių rinkimų administratoriams eiti savo partijų rinkimų kampanijų pirmininkų pareigas. 2000 m. Katherine Harris buvo Floridos valstybės sekretorė ir George'o W. Busho kampanijos Floridoje pirmininkė. Po balsavimo ji priėmė sprendimus, kurie buvo partizaniški Busho naudai. 2004 m. J. Kennethas Blackwellas buvo Busho kampanijos Ohajo valstijoje pirmininkas. Jis taip pat buvo Ohajo valstijos sekretorius. Dabar Blackwell kandidatuoja į gubernatoriaus postą už respublikonų bilietą ir vis dar eina valstybės sekretoriaus pareigas. Jis pats prižiūri savo rinkimus.