Dešimtmečius trukusi FTB kova su pramoniniu šnipinėjimu iš tikrųjų nepasiteisino

kukurūzai

Ponia Tech | Getty





2011 m. vasarą Markas Bettenas nuvažiavo į šiaurę nuo De Moines per Ajovos kaimo šalies širdį. Tai buvo karštas ketvirtadienis prieš pat liepos ketvirtąją – tokią dieną, kai niekas nenori būti automobilyje tarpvalstybiniame kelyje. Jo kelionė į Džonstoną, De Moino priemiestį, nebuvo ypač svarbi. Bet tai, ką Bettenas ten sužinojo, baigsis jo gyvybe kelerius ateinančius metus.

Netrukus jis atvyko į sėklų įmonės „DuPont Pioneer“ būstinę, kuri yra žemame pastate, tinkuotame milžiniškais kukurūzų atvaizdais. Viduje Bettenas susitiko su įmonės apsaugos pareigūnais. Federalinis tyrimų biuras sutelkė dėmesį į ekonominio šnipinėjimo bylas, susijusias su Kinija. 14 metų biuro veteranas su kirptais plaukais ir žvirbliu balsu Bettenas dalyvavo „Pioneer“, kurį FTB vadina įprastiniu ryšių palaikymo vizitu – proga pasikeisti idėjomis ir ieškoti patarimų.

Technonacionalizmo problema

Ši istorija buvo mūsų 2020 m. rugsėjo mėn. numerio dalis



  • Žr. likusią numerio dalį
  • Prenumeruoti

Daugybė technologijų dabar buvo vaizduojamos kaip svarbios nacionaliniam saugumui: vėjo turbinos, dažų balikliai, kukurūzų sėklos. Biuras glaudžiai bendradarbiavo su įmonėmis, siekdamas nustatyti paslaptis, į kurias nusitaikė Kinijos konkurentai, o santykiai su DuPont, pagrindine Pioneer įmone, buvo ypač jaukūs. „DuPont“ jau buvo milžiniška korporacija: 2011 m. ji uždirbtų daugiau nei 4 mlrd. USD, o pajamos būtų beveik 10 kartų didesnės. Iki to laiko JAV teisingumo departamentas (DOJ) jau buvo iškėlęs mažiausiai keturias federalines prekybos bylas DuPont dukterinių įmonių ir filialų vardu dėl komercinių paslapčių vagysčių. Vėlesniais metais tas dėmesys tik stiprėjo.

Norėdamas sugauti Mo vagiančią žemės ūkio komercines paslaptis, FTB išėmė įrankius, kuriuos galėtų panaudoti prieš narkotikų kartelius.

Susitikime Bettenas paaiškino biuro pastangas kovoti su ekonominiu šnipinėjimu ir kibernetinio saugumo grėsmėmis. „Pioneer“ saugumo pareigūnas paminėjo, kad prieš kelis mėnesius sutartinis ūkininkas atokioje Ajovos dalyje rado Kinijos pilietį kniūbstantį ant kelių lauke, kur įmonė augino genetiškai modifikuotas inbred sėklas. Kitas vyras laukė šalia stovinčiame automobilyje. Kai ūkininkas paklausė, ką jie daro, klūpantis vyras mikčiojo pasiteisinimą; tada jis prisuko prie automobilio ir įšoko į keleivio sėdynę, kai automobilis nulėkė. Vėliau „Pioneer“ apsauga pasinaudojo valstybinio numerio ženklu, kad susektų išsinuomotą automobilį iki vyro, turinčio Floridos vairuotojo pažymėjimą. Jo vardas buvo Hailong Mo.



Grįžęs į FTB biurą, Bettenas netrukus sužinojo apie kitus du įtartinus incidentus, susijusius su Hailong Mo ir kitomis Ajovoje veikiančiomis sėklų įmonėmis, įskaitant Monsanto, kitą žemės ūkio milžinę, kuri tais metais uždirbs daugiau nei 2 mlrd. Žemės ūkio technologijos yra tarp sektorių, skirtų strateginei plėtrai Kinijoje, o JAV Nacionalinės kontržvalgybos vykdomosios tarnybos biuras, pataria prezidentui žvalgybos klausimais, susijusiais su nacionaliniu saugumu, nurodė, kad tai dažnas pramonės šnipų taikinys. Betten užsakė sekimą Mo.

Paaiškėjo, kad Mo, kuris taip pat vadinamas Roberto vardu, dirbo Pekine įsikūrusioje žemės ūkio bendrovėje DBN. DBN Kinijos rinkoje konkuravo su Pioneer ir Monsanto. Kinijos vyriausybė dar neleido įmonėms parduoti genetiškai modifikuotų kukurūzų, tokių, kurie augo Ajovos lauke, tačiau dauguma ekspertų tikėjosi, kad politika pasikeis, o DBN, atrodė, stengėsi pasiruošti. Per ateinančius metus Bettenas atidžiai stebėjo, kaip Mo ir jo kolegos iš DBN įvykdė sudėtingą, o kartais ir komišką sąmokslą pavogti sėklas iš Monsanto ir Pioneer. Jie apsimetė ūkininkais, siųsdavo sėklų dėžutes naudodami „FedEx“ ir netgi mėgino nelegaliai gabenti sėklas atgal į Kiniją Orville Redenbacher mikrobangų krosnelės spragėsių maišeliuose.

Tačiau FTB reakcija buvo tokia pat didelė. Bettenas atėjo prižiūrėti didžiulį traukos tinklą, kuriame dalyvavo dešimtys agentų visoje JAV. Norėdamas sugauti Mo vagiantį dviejų žemės ūkio gigantų komercines paslaptis, FTB ištraukė įrankius, kurie galėjo būti panaudoti prieš narkotikų kartelius ar organizuotą nusikalstamumą: automobilių gaudynes, oro uostų sumušimus ir stebėjimą iš oro. Skirtumas buvo tas, kad taikinys buvo Kinijoje gimęs mokslininkas, turintis du daktaro laipsnius – naujos rūšies nusikaltėlis ir toks, į kurį ateinančiais metais vis labiau sieks JAV.



Teisingumo departamentas kariauja prieš Kinijos pramoninį šnipinėjimą. 2018 m. departamentas pradėjo Kinijos iniciatyvą, kuria siekiama užkirsti kelią intelektinės nuosavybės vagystėms ir kitiems nusikaltimams. FTB ir DOJ pareigūnų, taip pat federalinių kaltintojų grupės prižiūrima vyriausybės požiūrio, apimančio įvairių agentūrų idėjų koordinavimą. Nors neva siekiama laikytis įstatymo, Kinijos iniciatyva taip pat tapo viena iš pagrindinių JAV priemonių technologinėje priešpriešoje su Kinija. Ir nors tai iš dalies yra Trumpo administracijos vanagų ​​kūrimas, pagrindas buvo padėtas prieš daugelį metų, vadovaujant Obamos laikų Teisingumo departamentui.

FTB dabar atlieka daugiau nei 2000 aktyvių tyrimų, susijusių su Kinija, apimančių visus 56 biurus. Mes kalbame apie viską – nuo ​​„Fortune 100“ įmonių iki Silicio slėnio startuolių, nuo vyriausybės ir akademinės bendruomenės iki aukštųjų technologijų ir net žemės ūkio, vasario mėnesį Vašingtone vykusioje konferencijoje sakė FTB direktorius Christopheris Wray'us. Net pandemija nesustabdė pastangų. Virtualiame renginyje, kurį liepos mėnesį surengė kita ekspertų grupė, Wray sakė, kad FTB kas 10 pradeda naują kontržvalgybos tyrimą, kuriame dalyvauja Kinija. valandų . Skirtingai nuo biuro taikinių, tokių kaip kišimasis į rinkimus ar kraštutinių dešiniųjų vidaus terorizmas, su Kinija susijusius tyrimus visiškai remia aukščiausi Teisingumo departamento lygmenys.

Pastaraisiais mėnesiais federaliniai kaltintojai už akių apkaltino keturis Kinijos liaudies išlaisvinimo armijos (PLA) narius įsilaužimu į kredito reitingų agentūros „Equifax“ serverius ir milijonų amerikiečių duomenų vagyste. Jie taip pat paskelbė kaltinimus komercine paslaptimi vagyste Huawei – telekomunikacijų milžinei, kurios ambicijas dominuoti besiformuojančioje 5G mobiliosios telefonijos pramonėje kai kurie laiko grėsme JAV nacionalinio saugumo interesams. Ir jie apkaltino JAV įsikūrusius mokslininkus akademinėse laboratorijose meluojant apie Kinijos institucijų suteiktas dotacijas. (Buvęs Harvardo universiteto chemijos profesorius Charlesas Lieberis yra žymiausias tyrėjas, kuriam buvo pareikšti kaltinimai.)



Tačiau kritikai abejoja, ar DOJ Kinijos pastangos pasiekia savo tikslus atgrasyti nuo nusikalstamumo ir apsaugoti naujoves Amerikoje. Kai kuriais atvejais siekis sekti technologijų grėsmes sukėlė skubotą baudžiamąjį persekiojimą, vėliau kaltinimai buvo panaikinti arba sumažintas. Viskas atrodo kaip vinis, kai turi plaktuką, sako Margaret Lewis, Kinijos ir Taivano ekspertė iš Seton Hall teisės mokyklos Niuarke, Naujajame Džersyje. DOJ sujungia viską nuo PLA įsilaužėlių iki klaidingų ataskaitų apie dotacijas į vieną didelę Kinijos grėsmę.

JAV dėmesys pramoniniam šnipinėjimui prasidėjo ne nuo Kinijos. Jis siekia Šaltojo karo pabaigą, kai Sovietų Sąjungos žlugimas paliko vakuumą žvalgybos agentūrose. Agentams pasitraukus būriais, žvalgybos lyderiai ieškojo naujo tikslo. Pramoninis šnipinėjimas buvo natūralus dalykas. Didėjant interneto pasiekiamumui, technologijas pavogti tapo daug lengviau.

Tuo metu dauguma JAV įmonių su komercine paslaptimi susijusias vagystes nagrinėjo civiliniais ieškiniais, viena įmonė padavė kitą į teismą ir prisiėmė su tuo susijusias teisines išlaidas. Jokia tarptautinė sutartis ar susitarimas nebuvo susijęs su pramoniniu šnipinėjimu. 1996 m. prezidentas Billas Clintonas pasirašė Ekonominio šnipinėjimo įstatymą, paversdamas komercinėmis paslaptingomis vagystės federaliniu nusikaltimu, o išpuolius prieš Amerikos verslą pažymėjo kaip grėsmę nacionaliniam saugumui. Griežčiausios bausmės asmenims – baudos iki 5 milijonų dolerių ir iki 15 metų kalėjimo – yra skirtos vagystėms, kurios gali būti susijusios su užsienio vyriausybe. Tuo metu tai reiškė Prancūziją ir Izraelį. Kinijos įmonių vagystės dar nekėlė didelio susirūpinimo.

Tais ankstyvaisiais metais federaliniai prokurorai iškėlė tik keletą bylų, o po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių pramoninis šnipinėjimas atsidūrė FTB prioritetų sąraše kovojant su terorizmu. Tik kai tyrimai vėl suaktyvėjo 2000-ųjų pabaigoje, dėmesys buvo perkeltas į Kiniją. Ambicingi šalies planai kurti strategines technologijų pramonės šakas sukėlė nerimą Vašingtone. Kai abi šalys pradėjo kurti labiau priešiškus santykius, ryžtas sutelkti dėmesį į komercines slaptas vagystes tik didėjo.

2009 m. FTB sukūrė specialų Ekonominio šnipinėjimo skyrių. Vėlesniais metais biuras vadovavo informacinei žaidynei – rengė seminarus įmonėms ir universitetams ir spausdino brošiūras tokiais pavadinimais kaip Žemės ūkio ekonominis šnipinėjimas: auganti grėsmė. Kai kuriais momentais FTB netgi rengia tarptautines įgėlimo operacijas, siekdamas apginti JAV įmonių technologijas. Pavyzdžiui, 2012 m. informatorius į JAV įviliojo du Kinijos verslininkus. Verslininkai nusitaikė į Pittsburgh Corning, gaminančio stiklo blokelių izoliaciją, komercines paslaptis. Išgalvotame filme, kurį FTB sukūrė apie operaciją, Įmonės žmogus , suskamba gongas, kai į kadrą patenka kinų piktadariai. Vėliau herojaus žmona intonuoja: Tik sakyk kinams ne!

Tokie keblūs pranešimai tęsiasi ir šiandien. Nors FTB pareigūnai ne kartą teigė, kad jų tyrimai nėra pagrįsti etnine kilme, jie išplatino lankstinukus, įspėjančius, kad užsienio priešai gali bandyti suvilioti JAV įsikūrusius mokslininkus apeliuodami į etninę kilmę ar tautybę. Tai gali būti priešinga, teigia Lewisas. Jūs rizikuojate susvetimėti žmones, sako ji ir priduria, kad etniniai kinų mokslininkai, nepadarę nieko blogo, gali padaryti išvadą, kad aš čia tikrai nesu laukiamas, todėl grįšiu.

Su Kinija susiję tyrimai yra brangūs: jiems reikia vertėjų ir analitikų ir jie dažnai trunka metus. Vienu apskaičiavimu, prie Mo bylos dirbo daugiau nei 70 agentų. Tačiau neaišku, ar jie turi stiprų atgrasantį poveikį. Priimkite sprendimą in absentia apkaltinti Kinijos armijos pareigūnus už įsilaužimą į „Equifax“ serverius. Jei Kinija atlieka sąnaudų ir naudos skaičiavimą, o kaštų ir naudos skaičiavimas yra „Mes galime pavogti 145 milijonus įrašų ir tai reiškia, kad keturi mūsų žmonės negali keliauti už Kinijos ribų“, tai yra gana geras kompromisas Kinijai, sako Jackas Goldsmithas, kuris vadovavo Teisingumo departamento Teisės patarėjo biurui George'o W. Busho administracijoje.

Ekonominio šnipinėjimo bylos yra skirtos apsaugoti Amerikos novatorius nuo nesąžiningos užsienio konkurencijos. Tačiau patraukdama juos baudžiamojon atsakomybėn, JAV vyriausybė gynė korporacijų milžinų, kurių praktika dažnai yra nerimą kelianti antikonkurencinė, interesus. Ūkininkai, norintys įsigyti sėklų, kažkada galėjo rinktis iš dešimčių mažų sėklininkystės įmonių. Šis skaičius kasmet mažėjo, nes DuPont Pioneer ir Monsanto supirko savo konkurentus. Neretai naujieji savininkai pasiliko mažų sėklininkystės įmonių pavadinimus, todėl daugelis ūkininkų net nenutuokia, kad jų pageidaujamas prekės ženklas buvo įgytas.

Iš tiesų, tuo metu, kai Bettenas pradėjo tyrimą dėl Mo, Teisingumo departamento Antimonopolinis skyrius vadovavo atskiram Monsanto tyrimui dėl antikonkurencinės veiklos. Įpusėjus kukurūzų vagystės tyrimui, DOJ atsisakė tyrimo dėl vis dar neaiškių priežasčių. Tuo pačiu metu ji nutraukė keletą kitų žemės ūkio tyrimų.

Nuo tada sėklų įmonės dar labiau išaugo. 2016 metais Vokietijos konglomeratas Bayer pateikė pasiūlymą įsigyti Monsanto; 2017 m. „DuPont Pioneer“ susijungė su „Dow Chemical“ ir sudarė konglomeratą, kurio metinės pajamos yra apie 90 mlrd. USD. Vėliau ji išskyrė agrochemijos padalinį kaip „Corteva“. Kartu su Syngenta ir BASF, dviem kitais žemės ūkio milžinais, Bayer ir Corteva, dabar dominuoja kukurūzų sėklų pardavimas JAV ir iš tikrųjų daugelyje pasaulio šalių.

Visa tai reiškia didesnes kainas ir mažiau naujovių ūkininkams ir vartotojams, sako Austinas Frerickas, antimonopolinis tyrinėtojas iš Jeilio vadybos mokyklos, 2018 m. kandidatavęs į Kongresą Ajovoje platformoje, kurioje buvo prieštaravimas Bayer įsigyjant Monsanto. (Jis iškrito pirminiame etape, motyvuodamas iššūkiais, susijusiais su pinigų surinkimu.) Kukurūzų sėklų kaina per pastarąjį dešimtmetį išaugo daugiau nei dvigubai, ir pažadu, kad sėkla nebuvo dvigubai geresnė, sako jis. Ir, kaip rodo ekonominės literatūros studijos, inovacijos mažėja, kai pramonės šakos konsoliduojasi, nes praranda paskatą konkuruoti.

2013 m. gruodžio 11 d., auštant, agentai įsiveržė į Mo namą Floridoje, jį suėmė ir nuvedė į valdišką automobilį. Dešimtys agentų penkiose valstijose prireikė metų darbo, kol jam buvo iškelta byla. 2016 m., po dvejus metus trukusio ikiteisminio proceso, Mo pripažino kaltu dėl sąmokslo pavogti komercines paslaptis. Vėliau tais pačiais metais, kai Bettenas žiūrėjo nuo suolo Des Moines teismo salėje, Mo buvo nuteistas kalėti trejus metus.

Tačiau vyriausybei nepavyko sulaikyti dar penkių šioje byloje apkaltintų asmenų – Mo kolegų iš DBN, kurie šiandien lieka FTB ieškomiausių asmenų sąraše. Tuo tarpu DBN realių pasekmių nepatyrė. Jos akcijos sumažėjo po Mo arešto, bet vėliau atsigavo. Tuo metu, kai byla buvo baigta, „Bayer“ baigė įsigyti „Monsanto“. FTB ir Teisingumo departamentas sunkiai dirbo, kad apsaugotų bendrovės intelektinę nuosavybę, kad apsaugotų Amerikos naujoves. Bet dabar ta kompanija jau net nebuvo amerikietiška.

Ši istorija buvo iš dalies adaptuota iš Mokslininkas ir šnipas , išleido Riverhead Books.

paslėpti