211service.com
CFIUS: galingas šerifas, prižiūrintis JAV techniką
Lynne Carty
Vienas finansų analitikas jį pavadino pagrindine reguliavimo bazuka, o šiuo metu tai rodo didžiausią siūlomą perėmimą JAV technologijų istorijoje.
Užsienio investicijų komitetas Jungtinėse Valstijose arba CFIUS (tariama SIF-ee-us) peržiūri Singapūre įsikūrusios „Broadcom“ 117 mlrd. USD pasiūlymą dėl Amerikos lustų gamintojos „Qualcomm“. Jei jis nuspręs, kad gautas derinys yra nepageidaujamas, sandoris greičiausiai bus užblokuotas.
CFIUS, kuriai pavesta nuspręsti, ar užsienio kompanijų vykdomas JAV verslo perėmimas nekelia grėsmės nacionaliniam saugumui, gali tikrinti sandorius bet kurioje pramonės šakoje. Tačiau per pastaruosius kelerius metus ji ieškojo vis daugiau technologijų sandorių, ypač susijusių su Kinija.
Pažiūrėjome, kaip veikia CFIUS ir kodėl „Broadcom“ susiduria su įkalnėn kova, kad susitarimas būtų patvirtintas.
Kas yra prie komisijos stalo?
Daug Vašingtono didvyrių. CFIUS pirmininkauja iždo sekretorius ir jai priklauso daugelio vyriausybinių agentūrų, įskaitant Gynybos, Krašto saugumo, Prekybos ir Energetikos departamentus, vadovai, taip pat JAV prekybos atstovas ir Baltųjų rūmų Mokslo biuro vadovas. Technologijų politika. Komitetas taip pat gauna informaciją iš žvalgybos agentūrų ir kitų įstaigų.
Kiek užsiėmęs CFIUS?
Pastaruoju metu? Labai. Komitetas peržiūrėjo 172 bylas 2016 m., palyginti su 97 2013 m. (Oficialių 2017 m. duomenų nėra, bet viena sąmata CFIUS daug plačiau domisi su saugumu susijusių sandorių rūšimis, kurias svarstys, sako Edward Shapiro, Latham & Watkins teisininkas. Pavyzdžiui, sausio mėnesį Kinijos finansinių technologijų milžinas Ant Financial atsisakė pasiūlymo dėl Amerikos MoneyGram komitetui atmetus jo planus tvarkyti jautrius JAV finansų bendrovės klientų asmens duomenis.
Kas yra peržiūros procesas?
Pradinė peržiūra gali trukti iki 30 dienų, o išsamesniam tyrimui galima pridėti dar 45 dienas. Jei komitetui nepatinka tai, ką jis mato, jis gali rekomenduoti prezidentui vetuoti susitarimą.
Kaip dažnai CFIUS rekomenduoja veto?
Labai retai. Įmonės paprastai bando numalšinti CFIUS susirūpinimą ir nutraukti sandorius jei jie negali. Iš keturių prezidento veto 1990–2017 m. pusė buvo per pastaruosius dvejus metus. Abi jos buvo susijusios su JAV puslaidininkių verslu ir Kinijos konkurso dalyviais: Barackas Obama 2016 m. užblokuotas Kinijos konsorciumo pasiūlymas Vokietijos lustų gamintojui Aixtron, turinčiam JAV dukterinę įmonę, ir praėjusiais metais Donaldui Trumpui vetavo Kinijos remiamo investuotojo pasiūlymas dėl Lattice Semiconductor.
Ar „Broadcom“ sugebės palenkti CFIUS savo naudai?
Tai padaryti bus tikrai sunku. Komitetas nerimauja, kad jei Broadcom pasiūlymas bus įvykdytas, Amerika gali atsilikti naujų, itin sparčių 5G belaidžių tinklų srityje, užleisdama lyderystę šioje srityje Kinijos įmonėms. „Qualcomm“ daug investavo į 5G technologiją, tačiau „Broadcom“ turi reputaciją kaip mažinanti išlaidas moksliniams tyrimams ir plėtrai.
Pastarasis yra pasižadėjęs 1,5 milijardo dolerių perpumpuoti inžinierių mokymui Amerikoje ir kasmet investuoti 3 milijardus dolerių į mokslinius tyrimus ir plėtrą bei 6 milijardus dolerių į gamybą. Ji taip pat sako, kad ji neparduos jokio svarbiausio Qualcomm nacionalinio saugumo turto užsienio pirkėjams. Tačiau pažadų gali nepakakti, kad įtikintų CFIUS, kuris taip pat sutelktas į tai, kad „Qualcomm“ yra pagrindinis lustų tiekėjas JAV gynybos pramonei.
Ar galutinė reguliavimo bazuka gali tapti dar galingesnė?
Taip. Šiuo metu CFIUS apsiriboja sandorių, dėl kurių JAV įmonė visiškai arba dauguma kontroliuoja, peržiūra. Kongresas svarsto įstatymo projektą, kuris taip pat leistų peržiūrėti kai kuriuos JAV įmonių, dirbančių strateginiuose technologijų sektoriuose, akcijų paketus. Tai suteiktų komitetui dar didesnę įtaką būsimai Amerikos technologijų kraštovaizdžio formai.