Bazinės pajamos gali būti naudingos, jei tai darote Kanados stiliumi

Kanados provincija duoda žmonėms pinigų be jokių apribojimų – tai atskleidžia ir idėjos patrauklumą, ir ribotumą. Autorius

• Brianas Bergsteinas archyvo puslapis

2018 m. birželio 20 d

Šviežia produkcija

56 metų Dana Bowman išreiškia dėkingumą už šviežius produktus bent 10 kartų per pusantros valandos, kai geriame kavą šaltą pavasario dieną Lindsay mieste, Ontarijo valstijoje. Per daugelį metų, kai ji mokėjo valstybines invalidumo išmokas, ji buvo linkusi laikytis šaldytų daržovių. Ji taip pat sutaupytų apsilankydama maisto banke arba pirkdama pažymėtas prekes arti arba pasibaigus jų pardavimo terminui.

Ši istorija buvo mūsų 2018 m. liepos mėn. numerio dalis

• Žr. likusią numerio dalį
• Prenumeruoti

Tačiau nuo gruodžio mėn. Bowmanas jaučiasi pakankamai saugus, kad galėtų nusipirkti šviežių vaisių ir daržovių. Ji sako, kad ji laisvesnė daryti tai, ką nanas daro dėl jos anūkų, pavyzdžiui, per Velykas visus keturis atvežti į kalakutą. Dabar, kai gali sau leisti transportą, ji gali pradėti lankyti socialinio darbo pamokas netoliese esančiame mieste. Ji jaučiasi laimingesnė ir sveikesnė – ir, anot jos, taip jaučiasi ir daugelis kitų žmonių jos subsidijuojamame daugiabutyje bei aplink miestą. Aš matau, kaip žmonės šypsosi ir matau draugiškesnius žmones, kurie daugiau sveikinasi, sako ji.

Jimas Garbuttas taip pat mato, kad nuotaikos ryškėja ir parduotuvėje „A Buy & Sell Shop“ – parduotuvėje, kuriai jis ir jo žmona vadovauja pagrindinėje Lindsay gatvėje. Sparčiau pardavinėjama dauguma jų parduodamų prekių: naudotų baldų, virtuvės reikmenų, naujovių. Pirkimo ir pardavimo parduotuvė yra tokia vieta, kur žmonės ateina tiesiog pabendrauti – mes kaip Cheers, be alkoholio, sako Garbuttas, ir vis daugiau žmonių atrodo viltingai. Dvasios pakilo, sako jis.

Kas pasikeitė? Lindsay, kompaktiškas stačiakampis tarp ežerų į šiaurės rytus nuo Toronto, yra vieno didžiausių pasaulyje garantuotų bazinių pajamų testų centre. Per trejus metus trunkantį provincijos vyriausybės finansuojamą bandomąjį projektą apie 4000 žmonių Ontarijuje gauna mėnesines stipendijas, kad padidintų juos iki 75 procentų skurdo ribos. Tai reiškia, kad vienišų žmonių minimalios metinės pajamos yra 17 000 USD Kanados doleriais (apie 13 000 USD), o susituokusių porų – 24 000 USD. Lindsay pilotuoja maždaug pusę žmonių – apie 10 procentų miesto gyventojų.

Lindsay miesto centras, Ontarijas.

Tikimasi, kad teismo procesas Kanados doleriais kasmet kainuos 50 mln. jos išplėtimas visoje Kanadoje kasmet kainuotų apie 43 mlrd. Tačiau Hugh Segal, buvęs konservatorius senatorius, sukūręs testą, mano, kad ilgainiui tai galėtų sutaupyti vyriausybės pinigų. Jis tikisi, kad tai supaprastins pašalpų sistemą, pašalins taisykles, kurios atgraso žmones nuo darbo, ir sumažins nusikalstamumą, blogą sveikatą ir kitas brangiai kainuojančias problemas, kylančias dėl skurdo. Tokie patobulinimai įvyko per bazinių pajamų testą Manitoboje aštuntajame dešimtmetyje.

Žmonės, esantys toli už Kanados ribų, taip pat atidžiai stebės, nes pagrindinės pajamos tapo mėgstamiausiu Silicio slėnio atsakymu į klausimą, kaip visuomenė turėtų elgtis su didžiuliu darbo vietų automatizavimu. Technologiniai investuotojai, tokie kaip „Facebook“ įkūrėjas Chrisas Hughesas ir startuolių inkubatoriaus „Y Combinator“ prezidentas Samas Altmanas, finansuoja bandomuosius projektus, kuriais siekiama ištirti, ką žmonės daro, kai gauna pinigų be jokių apribojimų. Hugheso ekonominio saugumo projektas apmokės 100 žmonių Stoktone, Kalifornijoje, kad gautų 500 USD per mėnesį 18 mėnesių. „Y Combinator“ praėjusiais metais atliko nedidelio masto testą Oklande, Kalifornijoje; Nuo 2019 m. jis skirs 1 000 USD per mėnesį 1 000 žmonių per trejus ar penkerius metus vietovėse, kurios dar nenustatytos.

Šis postūmis didėja, nes dirbtinis intelektas ir robotika vis labiau įsiveržia. Havajų įstatymų leidėjai pradeda nagrinėti bazinių pajamų perspektyvas. Įstatymų leidėjas, vadovavęs pastangoms, demokratas Chrisas Lee, nerimauja, kad savarankiškai važiuojantys automobiliai ir automatizuota mažmeninės prekybos kasa gali būti daugelio žmonių darbo Havajų paslaugomis pagrįstos ekonomikos pabaigos pradžia. Jei mašinos gali susidoroti su turizmo ir svetingumo užduotimis, Lee sako, kad nėra atsarginės pramonės, kurioje būtų kuriamos darbo vietos.

Tačiau yra svarbus skirtumas tarp šios bazinių pajamų vizijos ir eksperimento Ontarijuje. Kanadiečiai jį išbando kaip veiksmingą kovos su skurdu mechanizmą – būdą palyginti nedidelei gyventojų daliai suteikti daugiau lankstumo ieškant darbo ir sustiprinti kitas apsaugos tinklo dalis. Panašu, kad Silicio slėnis taip neįsivaizduoja, o tai yra universalios bazinės pajamos, kurios ramina daugybę gyventojų. Akivaizdžiausia šios idėjos problema? Matematika. Daugelis ekonomistų jau seniai padarė išvadą, kad tai būtų per brangu, ypač lyginant su programų, skirtų naujų darbo vietų kūrimui ir žmonių mokymui, kaina. Štai kodėl idėja nepasirodė po bandymų septintajame ir aštuntajame dešimtmečiuose. Iš esmės dėl to Suomija nusprendė nepratęsti nedidelių bazinių pajamų tyrimo.

Jei kuri nors vieta gali atskleisti tiek bazinių pajamų privalumus, tiek problemas, kurių ji negali išspręsti, tai bus Lindsay. Miestas klesti pagal kai kurias priemones: vidutinės namų ūkių pajamos siekia 55 000 USD, o istorinis miesto centras yra rajonas, kuriame yra naujų butų ir alaus darykla. Tačiau tai užmaskuoja, kaip daugeliui žmonių sunku išsiversti. Gamyba apylinkėse, vadinamose Kawartha ežerais, sumažėjo nuo devintojo dešimtmečio. Daugelis žmonių žongliruoja įvairiais darbais, įskaitant sezoninį darbą, susijusį su turizmu vasarą ir rudenį. Technologijos taip pat yra istorijos dalis: dabar robotai melžia karves.

Bazinės pajamos kaip socialinis lygintuvas

Olde Gaol muziejus iš tiesų yra senas kalėjimas, tačiau jame taip pat yra dalykų, kurie atskleidžia Lindsay istorijos tekstūrą – uniformų, kurias miesto medicinos seserys dėvėjo Prancūzijoje per Pirmąjį pasaulinį karą; įrankiai ir žemėlapiai, kuriuos naudojo geležinkelio darbuotojai, kai tai buvo aštuonių geležinkelio linijų mazgas; XIX a. vietinio menininko paveikslai, vaizduojantys nesenstančias regionines pramogas – plaukiojimą baidarėmis ir žvejybą. Kai kuratoriaus asistentas Ianas McKechnie surengia man ekskursiją, jis sustoja ir pagroja nuostabią melodiją pėdomis vargonais, vadinamais harmonija, kurie buvo pagaminti Ontarijuje daugiau nei prieš šimtą metų.

27 metų McKechnie muziejuje dirba septynerius metus ir yra tam atsidavęs. Skirtingai nuo ankstesnio darbo, kai jis trumpai dirbo ožkos sūrio gamykloje, jis suteikia galimybę būti kūrybingam ir bendrauti su daugybe bendruomenės žmonių. Jis ne tik rengia ekskursijas: tiria ir organizuoja parodas, rašo pagalbinę medžiagą. Tačiau tą dieną, kai susitinkame, muziejus jam nemoka už tai, kad jis būtų darbe, ir čia slypi istorija apie tai, kodėl jis ir Olde Gaol operacijų prižiūrėtoja Lisa Hart užsiregistravo gauti bazines pajamas.

Olde Gaol muziejus ir toliau veikia dėl pagalbos, kurią jo darbuotojai gauna iš pagrindinių pajamų projekto.

Beveik visas pajamas muziejus gauna iš dotacijų, o viena ką tik pasibaigė. Muziejaus vadovas neseniai išvyko, todėl McKechnie ir Hartas daugiausia turi tęsti reikalus, kol bus gauta kita dotacija. Net ir tada, kai tai bus gauta, tai nebus pelningi darbai – galbūt 20 000 USD per metus McKechnie's. Jie galėtų rasti darbo vietų, už kurias būtų mokama daugiau, bet abu mieliau tęstų savo meilės darbą muziejuje. Išvykimas dabar gali sumažinti jos pagreitį link tvaresnės ateities, kuri galėtų apimti naują kultūros centrą, kuris sujungtų muziejų su vietine meno galerija.

Dėl bazinių pajamų išbandymo abu gali sau leisti likti muziejuje. O kol kas, sako Hartas, nebeatidėlios naujų akinių pirkimo. Bazinės pajamos leidžia leisti laiką tam, kas vertinga, sako ji. Labai liūdna pasitraukti iš to, kur esi vertinamas, ir darai ką nors prasmingo bendruomenei, nes tai tiesiog negali tau daug mokėti.

Tai išryškina intriguojantį bazinių pajamų aspektą: skirtingiems žmonėms jos veikia skirtingai. Tai, kaip Hartas tai apibūdina, yra kultūros vystymosi kuras. Danai Bowman, kuri dabar gali lankyti socialinio darbo pamokas ir reguliariai savanoriauti bendruomenės sode, tai maisto subsidija, stipendija švietimui ir kaimynystės gerinimo fondas viename. Susituokusioms porai, kuriai priklauso sveiko maisto restoranas, kuris vos padengia išlaidas, tai yra smulkaus verslo skatinimas. Sandėlyje dirbdamas nugarą susižeidęs vyras man pasakė, kad tikėjosi, kad tai gali padidinti jo darbdavio išmokas dėl neįgalumo. Studentas, kuris ruošėsi baigti technikos koledžą ir turėjo darbo vietą, sakė, kad papildomas pajamas ketina panaudoti mokyklinėms paskoloms ir pradėti taupyti būstui.

McKechnie pagrindinės pajamos yra kažkas platesnio: socialinis lygintuvas, pripažinimas, kad mažai uždirbantys arba visai nedirbantys žmonės dažnai daro tai, kas yra socialiai vertinga. Tai suteikia patikinimo, kad darbas, kurį atliekate, nėra veltui, net jei nedirbate banke ar nedarote kitų dalykų, kurie laikomi karjeros dalimi, sako jis.

Apsauginio tinklo dalis

Bazinės pajamos leido Bowman į savo racioną įtraukti šviežių daržovių.

Net jei bazinės pajamos pasirodys kaip lanksti ir efektyvi vyriausybės programa, nėra aišku, ar tai būtų puikus būdas reaguoti į technologinį nedarbą. Vėl ir vėl žmonės Lindsay man sakė, kad tai nesumažins žmonių darbo paklausos.

Praktiškai Ontarijo bandymas nėra pakankamai apmokamas, kad daugumai žmonių nereikėtų dirbti arba pasikliauti šeima. Tačiau net jei būtų įmanoma gauti didesnę išmoką, tai nepakeistų programos filosofijos. Pagrindinių pajamų rėmėjai nori padidinti tikimybę, kad žmonės geriau pasirūpins savimi ir savo šeimomis. Jie nori humaniško ir oraus būdo padėti žmonėms, kurie tiesiog negali dirbti. Tačiau jie taip pat teigia, kad dauguma žmonių paprastai nori ir tikisi dirbti. Tai neturėtų būti žmonių, perkeltų technologijų, gerovė, sako vienas pagrindinių pajamų šalininkų Mike'as Perry, vadovaujantis medicinos praktikai Kawartha Lakes.

Apsilankymai bendruomenės soduose tapo Bowmano kasdienybės dalimi.

Be to, nors neturtingiems žmonėms padedama pinigų, vis tiek lieka neatsakytų skubių ir sudėtingų klausimų apie automatizavimo ir globalizacijos poveikį. Ko reikės norint užtikrinti, kad ištisi regionai nebūtų ekonomiškai atsilikę? Ką galima padaryti, kad padidėtų gerų, nuolatinių darbo vietų pasiūla? Bazinės pajamos yra tik pradžia, sako Roderickas Bennsas, buvęs Ontarijo pagrindinių pajamų tinklo pirmininko pavaduotojas. Tai ne tik „nutraukite čekį ir tęskite korporatokratijos kūrimą“. Turime paklausti, ką dar darome kaip visuomenė, kad žmonės iš naujo įsivaizduotų, ką jie gali padaryti savo gyvenime.

Bennsas, kelių knygų autorius, užaugo Lindsay. Dar visai neseniai jis ir jo žmona Joli Scheidler-Benns gyveno už trijų valandų, tačiau pilotas jiems toks svarbus, kad jie persikėlė atgal, kad jis galėtų tai aprašyti naujame leidinyje, pavadintame Lindsay advokatas ir ji gali atlikti mokslinius tyrimus savo doktorantūroje šiuo klausimu Jorko universitete. Po to, kai Bennsas aprašo, kaip pagrindinės pajamos turėtų padidinti profesinį mokymą ir kitas socialines programas, Scheidler-Benns, kilęs iš Mičigano, linkteli ir priduria: Nesuprantu, kaip tai galėtų veikti JAV.

Butų kompleksas, kuriame gyvena Bowmanas.

Galų gale, anot jos, Kanada daro daug kitų dalykų, kad sustiprintų savo apsaugos tinklą ir sumažintų nelygybę. Viena vertus, ji turi universalią sveikatos priežiūrą. Mokyklų finansavimas Ontarijuje pirmiausia skiriamas provincijos lygiu, o ne labai priklausomas nuo vietinių nekilnojamojo turto mokesčių, kaip tai yra JAV. Pasak Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos, Kanada taip pat tradiciškai išleidžia apie 1 procentą savo BVP darbo jėgos plėtros programoms. Tai yra maždaug pusė kitose išsivysčiusiose šalyse esančios dalies, tačiau ji vis tiek nusileidžia JAV rodikliui, kuris yra apie 0,3 proc.

Kitokio mąstymo finansavimas

Tony Tilly yra kadenciją baigiantis Fleming koledžo prezidentas, kurio specializacija yra Kawartha Lakes žmonių paruošimas karjerai tiek baltųjų apykaklių, tiek amatų srityje. Maždaug pusė mokinių ateina ne iš vidurinės mokyklos; jie jau dirbo ir tikisi išmokti naujų įgūdžių.

Jis remia bazines pajamas, nes mano, kad tai galėtų padėti žmonėms išeiti iš skurdo, kuris jų šeimas kamavo ištisas kartas. Tačiau net jei programa tęsis ir pasibaigus trejų metų bandomajam laikotarpiui, esminis Flemingo iššūkis išliktų: kaip paruošti studentus pasauliui, kuriame vis daugiau užduočių yra automatizuojama.

Flemingas vis dar ruošia savo absolventus dirbti tradicinėse regioninės ekonomikos tvirtovėse: darbus, susijusius su aplinka ir gamtos ištekliais, infrastruktūros plėtrą, kasybą, statybas ir vyriausybę. Tačiau mokykla bando diegti kitokį mąstymą nei mokiniai, kai Tilly tapo jos prezidentu prieš 14 metų. Dabar jie daugiau dėmesio skiria vadinamiesiems minkštiesiems įgūdžiams: komandiniam darbui, problemų sprendimui, asmeniniam bendravimui. Svarbiausia, anot jo, jie turi žinoti ne tik kaip atlikti tam tikrą darbą, bet ir kaip apskritai prisidėti prie organizacijos sėkmės, nesvarbu, ar tai būtų gamintojas, ar socialinių paslaugų teikėjas.

Jei bazinių pajamų planas veiks taip, kaip tikėtasi, Flemingas gali pritraukti dar daugiau studentų nei kitu atveju. Dana Bowman galėtų būti viena iš jų.

Bowmano svetainė.

Jau praėjo metai, kai ji paskutinį kartą dirbo apmokamą registratorės darbą. Ji buvo neįgali dėl įvairių negalavimų, įskaitant odos vėžį ir artritą. Tačiau ji jaučiasi pasiruošusi dirbti ne visą darbo dieną. 2015 m., likus dvejiems metams iki bazinių pajamų tyrimo, Bowman paklausė atvejo darbuotojos, ar ji galėtų padėti susimokėti už transportą į Flemingo miestelį, kuriame siūlomos socialinio darbo pamokos. Pareigūnas teigė, kad dėl to bus sumažintos kitos išmokos, kuriomis rėmėsi Bowmanas. Bowmano žinutė, kurią ji gavo, buvo tokia: tu nedarbingas. Jums neverta investuoti.

Priešingai, bazinių pajamų planas jai užtikrina minimumą, nereguliuojant, kaip ji jas išleidžia. Už kiekvieną dolerį, kurį gavėjai uždirba virš minimumo, jų išmokėjimas iš provincijos bus sumažintas 50 centų, tačiau niekas nepablogina darbo.

Bowmanas sako, kad net galimybė atsižvelgti į šią perspektyvą jai buvo naudinga. Aš nesijaučiu „mažiau nei“. Jaučiuosi „lygi“. Nesijaučiu kalta eidama gatve ir galvodama: „Šiandien nepadariau pakankamai“, – sako ji. Žmonės nori ką nors padaryti. Žmonės nėra linkę nieko neveikti.

paslėpti