3,5 trilijono dolerių biudžeto sąskaita gali pakeisti JAV energetikos sektorių ir sumažinti klimato taršą

Getty

Artimiausiomis savaitėmis Kongresas gali priimti vieną svarbiausių klimato politikos krypčių JAV istorijoje.

Į 3,5 trilijono USD biudžeto planą įtraukta nuostata, žinoma kaip Mokėjimo už švarią elektrą programa, pagal kurią mokėjimai ir baudos būtų skatinami komunalinių paslaugų įmones kasmet didinti elektros energijos, parduodamos iš anglies dioksido neišskiriančių šaltinių, dalį. Jei jis veiks taip, kaip tikėtasi, teisės aktai užtikrins, kad iki 2030 m. energetikos sektorius 80 % elektros energijos pagamintų iš tokių šaltinių kaip vėjo, saulės ir atominės elektrinės, o tai sumažins daugiau nei milijardą tonų metinių šiltnamio efektą sukeliančių dujų.

Ši priemonė būtų esminis prezidento Joe Bideno žingsnis ambicingas klimato planas , kurios tikslas – padėti valstybei iki 2035 m. panaikinti elektros energijos gamybos sukeliamą klimato taršą ir iki šimtmečio vidurio pasiekti, kad visos ekonomikos išmetamų teršalų kiekis būtų nulinis.

Tačiau kyla tikrų klausimų, ar programa pasieks savo agresyvius tikslus. Kai kurie ekonomistai teigia, kad tai, kaip iš tikrųjų reaguos sudėtingas šalies elektros energijos sektorius, labai priklausys nuo to, kaip programą prižiūrinti agentūra ją įgyvendins ir ypač nuo to, kur ji nustato mokėjimus ir baudas.

Taip pat vis dar neaišku, ar priemonė bus tokia, kaip dabartinė, ar apskritai.

Kaip tai veiktų?

Mokėjimo už švarią elektrą programa yra švarios elektros standarto posūkis – daugelio valstybių įgyvendintas reglamentas, pagal kurį komunalinės paslaugos per tam tikrus metus turi pasiekti tam tikrą švarios elektros energijos lygį. Pasiūlyme daugiausia pasirenkami mokėjimai ir baudos, o ne privalomi įgaliojimai, nes tai leistų jį priimti pagal teisėkūros procesą, žinomą kaip biudžeto derinimas , tam reikia tik paprastos balsų daugumos Senate.

Kai įmonės padidins švarios elektros energijos dalį, viršijančią metinį tikslą, jos uždirbtų mokėjimus už kiekvieną papildomą megavatvalandę parduodamos elektros energijos, gaunamos iš šaltinių be anglies. analizė Švaraus oro darbo grupės. Tie, kurie nepasiekia šios ribos, turės sumokėti mokestį.

Programa nereikalauja, kad visi elektros tiekėjai pasiektų vienodą lygį tuo pačiu metu. Tai pakoreguotų metinius tikslus pagal tašką, nuo kurio kiekvienas pradedamas. Tačiau bendras tikslas būtų, kad JAV energetikos sektorius per ateinančius devynerius metus vidutiniškai 80 % elektros energijos pagamintų iš švarių šaltinių.

JAV senatorė Tina Smith iš Minesotos pasisakė už priemonę, kurią greičiausiai prižiūrėtų Energetikos departamentas.

Biudžeto plane taip pat numatytos federalinės mokesčių paskatos švaresnės elektros energijos gamybai. Su šiais kreditais programa būtų finansuojama maždaug nuo 150 iki 200 mlrd. pagal Trečiąjį kelią , centro kairiųjų ekspertų grupė Vašingtone.

Sudėjus pakete numatytos priemonės būtų iki šiol didžiausia, ambicingiausia klimato ir švarios energijos politika, kurią JAV kada nors įgyvendino, sako organizacijos klimato ir energetikos programos vadovas Joshas Freedas.

Ką programa veiktų?

Jei taikant priemones bus pasiektas tikslas – iki 2030 m. 80 % švarios elektros energijos, tai daugiau nei dvigubai padidintų anglies dioksido neišskiriančios elektros energijos dalį ir gerokai paspartintų perėjimo prie švarios energijos tempą.

Šiuo metu apie 38% JAV pagaminamos elektros energijos gaunama iš anglies neturinčių šaltinių: 18 % iš atsinaujinančių šaltinių ir 20 % iš branduolinės energijos.

Remiantis Gamtos išteklių gynybos tarybos analize, įtraukta į Evergreen Collaborative ataskaitą, padidinus energijos sektorių iki 80%, anglies dioksido emisija sumažėtų 86%, palyginti su 2005 m. paskelbta šį mėnesį.

Taip per ateinančius devynerius metus būtų pašalinta gerokai daugiau nei milijardas tonų metinės klimato taršos. Palyginimui, energetikos sektorius per metus sumažino emisijas šiek tiek daugiau nei 800 milijonų tonų per 14 metų iki 2019 m., beveik vien dėl perėjimo nuo anglies prie gamtinių dujų ir didėjančio atsinaujinančių energijos šaltinių.

Kaip dar tai padeda?

Tam reikia milžiniško smūgio vienam didžiausių JAV klimato taršos šaltinių. Elektros sektorius gamina ketvirtadalis visų šalies šiltnamio efektą sukeliančių dujų , nusileidžia tik transporto sektoriui su 29 proc.

Išvalius energetikos sektorių taip pat lengviau susidoroti su kitais pagrindiniais išmetamųjų teršalų šaltiniais. Pavyzdžiui, užtikrinama, kad kur kas daugiau elektros, sunaudojamos elektromobiliams, sunkvežimiams ir autobusams įkrauti, būtų be anglies. Tas pats pasakytina apie tokius dalykus kaip šildymas ir maisto gaminimas, jei pagal taisykles daugiau namų ir įmonių reikalauja pereiti prie elektrinių viryklių, šilumos siurblių ir kitų švaresnių technologijų.

Jei norime realiai sumažinti išmetamų teršalų kiekį, turime tai padaryti naudodami švarią elektrą, sako Leah Stokes, Kalifornijos universiteto Santa Barbaroje politikos mokslų docentė, konsultavusi politikos klausimais.

Tuo tarpu kituose tyrimuose nustatyta, kad maždaug 80 % anglies neišskiriančios elektros energijos paskatintų 1,5 trilijono USD investicijų į švarią energiją, sukurkite šimtai tūkstančių darbo vietų , ir išsaugoti šimtai tūkstančių gyvybių per ateinančius dešimtmečius sumažėjus oro taršai.

Bet ar tikrai iki 2030 m. 80 % švarios elektros energijos pasieksime?

Kas žino? sako James Bushnell, aplinkos ir energetikos ekonomistas iš Kalifornijos universiteto Deivis.

Neigiama paskatų, o ne griežtų mandatų, pusė yra ta, kad negalite garantuoti galutinio rezultato. Bushnell sako, kad vyriausybė turės pateikti kai kurias netobulas prognozes arba nuolat vertinti ir patikslinti, kokių didelių lazdelių ir gausios morkos reikės, kad įvyktų norimi pokyčiai.

Ji taip pat turės kruopščiai sukurti programą, kad pramonė negalėtų jos žaisti. Jis mato scenarijus, kai komunalinės paslaugos tam tikrais metais galėtų supakuoti didelius švarios elektros energijos papildymus, o kitais metais – taip, kad būtų sumažintos baudos, padidintos mokėjimai ir sulėtina programos eiga.

Kita problema yra ta, kad daugelis duomenų apie JAV elektros gamybą ir pardavimą šiandien pateikiami savarankiškai, o realiu laiku parduodamos elektros energijos švarumas ne visada yra aiškus. Taigi vyriausybei greičiausiai reikės nustatyti griežtus stebėjimo ir tikrinimo procesus ir sukurti patikimus būdus, kaip sertifikuoti arba stebėti, kur gaunama ir kur ji patenka be anglies dioksido į aplinką išskiriančios elektros energijos.

Ką tai reikštų elektros kainoms?

Daugumoje Mokėjimo už švarią elektrą programos vertinimų daroma išvada, kad ji sumažins vartotojų kainas. Taip yra todėl, kad ją finansuoja federalinė vyriausybė, o komunalinės paslaugos turėtų panaudoti mokėjimus klientams.

Pagal tradicinį [švarios elektros standartą] sąnaudos įtraukiamos į elektros energijos tarifus, taigi ir komunalinių paslaugų vartotojai, pažymima Evergreen ataskaitoje, kurią parašė Stokesas. Priešingai, mokėjimo programa apsaugotų amerikiečius nuo didėjančių sąskaitų už elektrą, sakoma pranešime.

Tačiau Bushnell teigia, kad net jei šie mokėjimai už veiklos rezultatus yra naudojami kainoms sumažinti, vis tiek gali būti, kad kai kuriais atvejais jie gali padidėti. Taip yra todėl, kad visos komunalinės paslaugos konkuruos dėl ribotų senos ir naujos švarios elektros energijos šaltinių, o tai padidintų kainas. Nešvarios elektros kainos gali kristi dėl tų pačių paklausos ir pasiūlos priežasčių. Bet kaip visa tai balansuoja iš rinkos į rinką, dar reikia pamatyti, sako jis.

Taigi kodėl gi ne tik priimti mandatus?

Nors tiesiog įpareigojant komunalines paslaugas iki tam tikro laiko parduoti nustatytus švarios elektros energijos kiekius, galima pasiekti norimo rezultato aiškesnį kelią, siūlomas mokėjimo planas turi vieną galingą pranašumą: jis yra politiškai įmanomas.

Konkrečiai kalbant, teisės aktų leidėjai galėtų įtraukti pasiūlymą į biudžeto derinimo procesą. Tai leidžia Kongresui patvirtinti teisės aktus tam tikrais klausimais, susijusiais su mokesčiais ir išlaidomis, 51 balsu Senate – būtent tiek, kiek turi demokratai, jei viceprezidentė Kamala Harris dalyvautų ir balsuotų vienodai.

Reguliavimo taisyklė neatitiktų susitaikymo, nes reikalaujama, kad ji užsitikrintų 60 balsų, kad įveiktų neteisėtų veiksmų grėsmę.

Taigi ar tai reiškia, kad tai tikrai praeis?

Visai ne.

Yra griežti apribojimai, kokios priemonės gali būti įtrauktos į susitaikymo procesą, pagal vadinamąją Byrd taisyklę. Senatas negali svarstyti pašalinių nuostatų, reikalaujančių siūlyti keisti federalines išlaidas ar mokesčius taip, kad tai būtų daugiau nei atsitiktiniai siekiant kitų politikos tikslų, tarp kitų testų .

Taigi visada yra tikimybė, kad Senato parlamentaras gali nuspręsti, kad tam tikros priemonės neatitinka reikalavimų, visiškai pašalindamos jas iš galutinio įstatymo projekto.

Tuo tarpu Senatas patvirtino plačią sistemą biudžetui prieš kelias savaites pradėtas procesas, kurio metu įvairūs komitetai pradeda spręsti, kokios priemonės bus įtrauktos į paketą ir ką jie pasakys.

Štai kur dabar vyksta kova, sako Marcela Mulholland, „Data for Progress“ politikos direktorė. Turime užtikrinti, kad [Mokėjimo už švarią elektrą programa] ir toliau būtų įtraukta, kad finansavimo lygis nebūtų mažinamas ir kad į ją būtų įtraukta kalba, reikalinga siekiant užtikrinti, kad programa būtų įgyvendinama teisingai ir laiku.

Bet tai gali būti sunku. Priemonė buvo paskirtas Senato energetikos ir gamtos išteklių komitetui, kurį prižiūri senatorius Joe Manchin iš Vakarų Virdžinijos.

Tai suteikia jam didelę įtaką galutinei kalbai, o Mokėjimo už švarią elektrą programos likimą atiduoda į konservatyvios pakraipos demokrato iš pirmaujančios anglies valstijos rankas. jau kritikuojamas išlaidų lygiai pakete.

---

paslėpti