Timo Hwango „FiscalNote“ sukelia revoliuciją Vašingtono lobizmo srityje dėl didelių duomenų

Sue Zoldak yra viešųjų ryšių ekspertė, turinti aršią konkurenciją. Jos pavardė slovakų kalba, kaip ji mėgsta pabrėžti, reiškia samdinį. Jos įmonė „Zoldak Agency“ naudoja tikslinę reklamą ir vietinę kampaniją, kad padėtų klientams paskatinti rinkėjus priversti išrinktus pareigūnus balsuoti „taip“ arba „ne“ dėl konkrečių įstatymų. Nors ir nėra griežtai lobistė – ji nebendrauja tiesiogiai su įstatymų leidėjais – Zoldak puikiai tinka Vašingtono, DC, prekybos poveikiu aplinkai, turinti 15 metų patirtį K gatvėje, kur tradiciškai yra lobistinės įmonės. Paprasčiau tariant, ji yra tinkama įmonėms ir organizacijoms, pasiryžusioms formuoti viešąją politiką.

Pastaruoju metu Zoldakas pagalbos sulaukia iš naujo šaltinio – duomenų žvalgybos platformos „FiscalNote“, kurią įkūrė 26 metų politinis užuomazgas Timas Hwangas. Dabartinei sveikatos priežiūros pramonės klientei, kurią Zoldakas įvardinti atsisako, ji stebi valstybes, kurios nori pakeisti savo poreikio pažymėjimo įstatymus. Šie neaiškūs įstatymai, kuriuos 1974 m. patvirtino Kongresas, reikalauja, kad sveikatos priežiūros įmonės įrodytų valstybės reguliavimo institucijoms, kad bendruomenei reikia naujos ligoninės, slaugos namų ar reabilitacijos klinikos. Pradinė idėja buvo ta, kad vietinė rinka galėtų paremti tik tiek daug sveikatos priežiūros įstaigų. Jei jų būtų per daug, o viena baigtųsi tuščiomis lovomis, tai padidintų kainas, kad padengtų fiksuotas išlaidas, o pacientams būtų permokėta.

Ši istorija buvo mūsų 2018 m. rugsėjo mėnesio numerio dalis

• Žr. likusią numerio dalį
• Prenumeruoti

Nenuostabu, kad įstatymai sukėlė politinę kovą dėl valdžios. Įsikūrusių klinikų ir ligoninių lobistai vyno ir vakarienės valstybės reguliuotojai siekia jas panaikinti, o tie, kurie dirba įsitvirtinusiose ligoninių grupėse, lobsta, kad jie liktų vietoje. Politinis žaismas buvo toks intensyvus, kad 1987 m. Kongresas panaikino federalinį mandatą. Nuo tada 14 valstijų panaikino įstatymus, o dar daugiau gali pasekti jų pavyzdžiu.

Zoldak klientė, kurią ji apibūdina kaip ekspertų centrų ir paveiktų partijų koaliciją, siekia, kad būtinumo pažymėjimų įstatymai būtų išbraukti iš knygos ir nori sužinoti, kurie valstijos rūmai svarsto juos išmesti ar pakeisti. Tai didžiulis darbas. Zoldakas turi žinoti, kaip valstijų įstatymų leidėjai balsavo dėl tokių įstatymų praeityje, kurios įmonės bandė juos paveikti, kaip sekėsi ta įtaka ir kaip vyko kiekvienas galutinis balsavimas. Tada ji gali perduoti duomenis savo klientui.

Kad ir kaip būtų protinga Zoldak, jos agentūra yra parduotuvė. Ji neturi armijos darbuotojų, kurie dirbtų telefonus ir tvarkytų valstybės įrašus. Įveskite FiscalNote. Vienu paspaudimu platformoje bus rodomas sąskaitų tekstas kartu su jų rėmėjais ir rėmėjais. Dar vienas paspaudimas ir apibendrina viską, ką reikia žinoti apie valstijų įstatymų leidėjus, kurie galėtų patvirtinti ar panaikinti taisykles: jų balsavimo istorijas, jų remiamų įstatymų projektų priėmimo dažnumą, jų veiksmingumą pagal temas (sveikata, švietimas, būstas), jų veiksmingumą. ideologinės nuomonės įvairiais klausimais. Suskaidžiusi duomenis, „FiscalNote“ gali numatyti, kaip kiekvienas balsuos. Tai mums parodo, ar savo žinute turėtume nukreipti konkrečius rajonus, ar ne, sako Zoldakas.

Zoldak buvo taip sužavėta „FiscalNote“, kad ji pakvietė Hwangą kalbėti Džordžo Vašingtono universiteto Politinės vadybos aukštojoje mokykloje, kur ji yra docentė. Daugelis žmonių sako, kad jie sutrikdys lobizmą. Timas yra vienas iš tų žmonių, kurie iš tikrųjų gali tai padaryti ilgainiui, sako ji. Jis yra arčiausiai vaikščiojančio Marko Zuckerbergo.

Hwangas savanoriškai dalyvavo Obamos 2008 m. kampanijoje būdamas 15 metų ir pradėjo „FiscalNote“ būdamas 21 metų.

Tiesą sakant, geriausia „FiscalNote“ analogija gali būti ne „Facebook“, o Moneyball . Lobizmas, kaip ir beisbolas, nebepriklauso senbuviams ir jų patyrusioms intuicijai: dabar jį tobulina kompiuteriniai duomenys ir prognozės. Mieste yra ir kitų naujų skaitmeninių žaidėjų, įskaitant „PopVox“ ir „Quorum“. Tačiau „FiscalNote“, kuri turi 1300 klientų ir kurią finansuoja 50 mln. USD rizikos finansavimas iš geriausių investuotojų, tokių kaip Markas Cubanas, Steve'as Case'as ir Jerry Yangas, yra palapinės pavadinimas.

Šiame versle visada bus asmeninis prisilietimas, sako Johnas Runyanas, ilgametis DC korporacijų lobistas ir nepriklausomos ryšių su vyriausybe įmonės „Runyan Public Affairs“ prezidentas. Tačiau, anot jo, lobistai, naudojantys tokios platformos kaip „FiscalNote“ sukurtus metodus, tikrai gali įsigilinti į tai, kur jiems reikia sutelkti dėmesį, kad pakreiptų įstatymų leidėją.

„FiscalNote“ mėgsta sakyti, kad atstovauja naujai demokratijos jėgai, vyriausybinių duomenų ir analizės galią atiduoda į mažųjų – mokytojų sąjungų, aplinkosaugos grupių ir įvairių kategorijų ne pelno organizacijų – rankas. Tačiau DC analitikai tvirtina, kad tai kartu padeda įsitvirtinusiems kandidatų lobistams ir tarptautinėms korporacijoms patobulinti savo tikslines žinutes, o tai gali sumažinti rinkėjų valią.

Padirbinių naikinimas

Hwangas nešioja tamsius, stačiakampius akinius, atspindinčius jo kvadratinį veidą, ir pasižymi savimi pasitikinčiu elgesiu, paneigiančiu jo amžių, nors jis linkęs sakinius perskirti retoriškai skambančiu žodžiu, tiesa? Tačiau jo ambicijos yra nieko, jei ne suaugęs. Mūsų tikslas yra pabandyti sukurti technologijų platformą, kurioje būtų apibendrinti visi įstatymai ir taisyklės, reglamentuojančios visą žmoniją kiekvienoje planetos šalyje, sakė jis šį pavasarį.

Jis yra arčiausiai vaikščiojančio Marko Zuckerbergo.

Hwang susižavėjimas technologijomis politikoje prasidėjo vidurinėje mokykloje. Jis užaugo Montgomery apygardoje, Merilando valstijoje, aukštos klasės priemiestyje, esančiame visai šalia DC, ir savanoriškai dalyvavo 2008 m. Baracko Obamos prezidento rinkiminėje kampanijoje, kai jam buvo 15 metų. Vienas iš jo darbų buvo organizuoti autobusų siuntas tyrėjų iš patikimo demokratinio Merilendo, kad jie aplankytų pagrindines Virdžinijos mūšio vietas.

Obamos kampanijos kultūra buvo labai orientuota į startą, labai decentralizuota ir labai pagrįsta metrika, sako jis. Galvojome, kaip kasdien panaudoti lauko duomenis derinant išteklius.

Po vidurinės mokyklos Hwangas lankė Prinstono universitetą, kur lankė algoritmų, statistikos ir viešosios politikos kursus. Vyresniame kurse jis sukūrė automatizuotą scenarijų, kuris apibendrino 1000 populiariausių svetainių privatumo politiką, kurią įvertino Amazon žiniatinklio analizės įmonė Alexa (nepainioti su jos skaitmeniniu asistentu). Jis nustatė, kad dauguma svetainių neatitinka privatumo taisyklių. Šis atradimas tapo „FiscalNote“ užuomazga, o 2013 m., būdamas 21 metų, jis su trimis kolegomis išvyko į vakarus, kad pabandytų paleisti įmonę. Per skurdžiai mokėti už San Francisko nuomą, visi keturi apsigyveno 70 USD už naktį Motel 6 kambariu. Mes nuoširdžiai nežinojome, ką mes darome, sako jis. Šiandien jų biuras yra šeštame biurų pastato aukšte Pensilvanijos alėjoje, tarp Baltųjų rūmų ir JAV Kapitolijaus.

Naudodamas „FiscalNote“, Hwang norėjo, kad vyriausybės duomenys būtų naudingesni, sutvarkydami juos taip, kad įmonės ir organizacijos bei jų lobistai galėtų geriau numatyti, ką joms reikš nauji įstatymai ir taisyklės. Kaip jis pasakojo Politinė sausio mėn., bendrovės technologija gali padėti aukščiausiems McDonald's advokatams iš karto suprasti kiekvieną įstatymą ir reglamentą, susijusį su jų pramone.

Jo platformos sumanumas slypi tame, kaip ji sintezuoja daugybę duomenų šaltinių: šimtus vyriausybinių svetainių, Kongreso biudžeto biuro ir Kongreso tyrimų tarnybos paskelbtų ataskaitų tekstus, reguliavimo agentūrų nutarimus, įstatymų leidėjų balsavimo įrašus ir kt. daugiau. 46 žmonių tyrimų ir plėtros komanda, suskirstyta į komandas, kurių užduotis yra duomenų gavimas, duomenų valdymas, žiniatinklio taikomosios programos, kūrimo operacijos, kokybės užtikrinimas ir produktų valdymas, nuolat renka žiniatinklį, renka duomenų rinkinius, tvarko ir struktūrizuoja juos taip, kad kad tekste būtų galima ieškoti. Mastas yra bauginantis: kontaktinė informacija daugiau nei 78 000 išrinktų pareigūnų (ir jų darbuotojų) visame pasaulyje, viešosios politikos dokumentai iš 22 šalių ir kiekvienas reglamentas iš kiekvienos JAV reguliavimo agentūros, siekiantis 110 metų.

Tačiau vien tik gavus konsoliduotą informacijos šaltinį, grupės nuo „Toyota“ iki Amerikos žiauraus elgesio su gyvūnais prevencijos draugijos moka nuo 10 000 USD iki kelių šimtų tūkstančių dolerių per metus už prieigą. „FiscalNote“ gali įvertinti tikimybę, kad sąskaita taps įstatymu. Jo algoritmai taip pat gali įvertinti, kiek veiksmingi yra atskiri įstatymų leidėjai, vertinant pagal įstatymų leidybos pasiekimus, įstatymų leidžiamosios valdžios partijos sudėtį ir ar jų remiami įstatymo projektai buvo skirti pakeisti įstatymus, ar buvo tik rezoliucijos, atminimo ženklai ar pagyrimai. Kiekvienas gali gauti duomenis. Iš tikrųjų daug daugiau reikia susieti visus tradiciškai egzistuojančius skirtingus duomenis ir padėti iš jų gauti įžvalgų, sako Geraldas Kierce-Iturriozas, bendrovės produktų rinkodaros vadovas.

Dėl tokios įžvalgos lobistai gali geriau dirbti, sako Rebecca Mark, buvusi Kongreso darbuotoja, neseniai vadovavo viešiesiems reikalams ir politikai autonomines transporto priemones kuriančios bendrovės „Cruise Automation“ srityje. Norėdami įtikinti politikos formuotojus palaikyti pasiūlymą, turite paaiškinti, kodėl tai naudinga verslui, kodėl tai naudinga Amerikos visuomenei ir kodėl tai naudinga politikos formuotojams, sako ji. Tačiau lobistai nebūtinai turi prieigą prie sudėtingų duomenų, kad pagrįstų savo teiginius. Štai kodėl toks įrankis kaip „FiscalNote“ padės lengviau ir efektyviau atlikti šį darbą, sako Markas.

„FiscalNote“ parodė savo duomenų įgūdžius 2017 m., kai išanalizavo kiekvieną iš 22 milijonų komentarų, pateiktų Federalinės ryšių komisijos svetainėje apie agentūros siūlomą planą panaikinti tinklo neutralumą. Bendrovė nustatė, kad 19 milijonų komentatorių priešinosi panaikinimui. Tačiau ji taip pat išsiaiškino, kad šimtus tūkstančių panaikinimą skatinančių komentarų parašė robotai, naudodami natūralios kalbos generavimą – dirbtinio intelekto techniką, imituojančią žmogaus kalbą. Naudodama savo natūralios kalbos analizės įrankius, „FiscalNote“ parodė, kad kiekvienas apgaulingas komentaras susideda iš 35 frazių, išdėstytų ta pačia tvarka, tačiau skiriasi įtraukiant iki 25 keičiamų žodžių ir frazių – sistema, sukurta taip, kad komentarai atrodytų unikalūs. Tačiau automatizavimu pasitikėjo ne tik tinklo neutralumo priešininkai; „FiscalNote“ taip pat aptiko tūkstančius neutralumą palaikančių komentarų, kurie pasirodė esantys automatiškai sugeneruoti laiškai su nedideliais variantais, kuriuos atrinko elektroninių teisių gynimo grupės „Electronic Frontier Foundation“ sukurtos svetainės lankytojai. Tinklaraščio įraše bendrovė teigė, kad diskusijos dėl tinklo neutralumo yra ryškus įspėjimas, kad gana greitai gali būti beveik neįmanoma atskirti žmogaus ir kompiuterio sukurtos kalbos. „FiscalNote“, sako Hwang, sugebėjo tą skirtumą padaryti beveik akimirksniu.

„FiscalNote“ taip pat gali įspėti klientus apie įstatymus ar pasiūlymus, kurie turės jiems įtakos, sako Hwang. Šį pavasarį „Southwest Airlines“ analitikai, naudodamiesi šia platforma, sužinojo apie įstatymų leidybos posėdį, kuriame Rod Ailendo valstijos oro uosto administracija ginčijosi dėl įstatymo, kuriuo apmokestinamas kuras, perkamas didžiausiame valstijos oro uoste T. F. Green. Pietvakariai išsiuntė atstovus į valstiją, kur oro linijų bendrovėms ir oro linijų advokatų asociacijai pavyko grąžinti sąskaitą.

Hwang sako, kad būsima „FiscalNote“ versija gali įsisavinti tai, ką klientai darė platformoje, ir netgi rekomenduoti naujas politines strategijas. Nemanau, kad mes dar išnaudojome tikrąjį savo darbo potencialą, sako jis.

Pagalba trukdyti?

Ji optimizuoja tam tikrą informaciją žmonėms, kurie gali tai sau leisti. Tačiau dalyvavimo demokratijoje kaina turėtų būti lygi nuliui.

Taigi ar tokia paslauga kaip „FiscalNote“ daro lobizmą labiau egalitarinį ar mažiau? Priklauso kieno klausi.

Hwang vaizduoja tai kaip būdą išlyginti žaidimo sąlygas politikoje. Dabar, nesvarbu, ar esate vietinė sąjunga, ar didelė korporacija, galite gauti tą pačią informaciją apie įstatymų leidėjų ideologiją, sako jis. Tai kitoks pasaulis, kuriame įrankiai ir informacija, kuri anksčiau buvo prieinama tik turtingiausiems, labiausiai susijusiems lobistams, politikams ir organizacijoms, dabar gali būti platinami visame pasaulyje.

Šiai nuomonei pritaria Christianas Hoehneris, „Data Coalition“, „K Street“ prekybos asociacijos, kuri siekia, kad vyriausybės duomenys būtų lengviau prieinami ir skaidresni, politikos direktorius. Hoehneris yra „FiscalNote“ gerbėjas ir naudoja jį savo darbe. Tai padeda mums išsiaiškinti, kas yra pagrindiniai žaidėjai, pradėti sekti sąskaitas ir nustatyti įspėjimus, sako Hoehneris. Jei nenaudotumėte „FiscalNote“, netektumėte galimybės greitai rasti Kongreso narių ir jų darbuotojų atstovų. Labai aukštu lygiu „FiscalNote“ padeda demokratizuoti vyriausybės reikalų funkciją. Tai padeda mažai komandai būti efektyviam.

Tačiau Lorelei Kelly nėra tokia sangviniška. Ji vadovauja Atsparios demokratijos koalicijai Džordžtauno universiteto Beeck centre, kur tiria, kaip Kongresas galėtų geriau veikti skaitmeninėje eroje. Ji nurodo, kad net mažoms grupėms „FiscalNote“ kainuoja kelis tūkstančius dolerių. Ji teigia, kad ji optimizuoja tam tikrą informaciją žmonėms, kurie gali tai sau leisti. Tačiau dalyvavimo demokratijoje kaina turėtų būti lygi nuliui. Taigi, jei kažkas panašaus nėra prieinama piliečiams, tai nėra demokratiška.

Timas LaPira, Jameso Madisono universiteto politikos mokslų profesorius, laikosi panašios nuomonės. Buvęs Reaguojančios politikos centro tyrėjas, kur sukūrė lobizmo duomenų bazę, kurią dabar galima rasti adresu OpenSecrets.org , jis teigia, kad „FiscalNote“ padės stipriesiems sustiprėti: ji atiduoda daugybę informacijos į galingas rankas, todėl lobistams lengviau nustatyti taikinius ir apsaugoti savo klientų pageidaujamas pozicijas. Tikrasis lobizmo darbas, sako LaPira, apima nenuilstamas pastangas ne įvesti naujus įstatymus, o neleisti keisti senųjų. Jis priduria, kad „FiscalNote“ labiau padės tokio pobūdžio kliūtims, nei padės mažam vaikinui, kad kažkas nutiktų.

Hwangą kritikuoja. Vašingtono verslas visada ir iš esmės yra žmogiškas, sako jis, ir „FiscalNote“ negali pakeisti to žmogaus darbo; ji tik pateikia duomenis. Kaip tie duomenys naudojami, priklauso nuo jo klientų. Jis sako, kad būti Vašingtone reiškia turėti nuomonę, o toks įrankis kaip „FiscalNote“ yra gana svarbus ginklas tobulinti jūsų darbotvarkę. Jis priduria, kad kai daugiau duomenų tampa skaitmeniniu, politikos formavimo machinacijos taps skaidresnės. Hwango Vašingtono versijoje net mažiausius balsus bus galima išgirsti per politinės klasės šurmulį. Ir kai tai atsitiks, rinkėjų norai, o ne technologijų jėgos, nulems politinius rezultatus. Tiesa?

Andrew Zaleskis yra netoli Vašingtono įsikūręs rašytojas, kuris apima mokslą, technologijas ir verslą.

paslėpti