Okonjo bėdų sukėlėjas

Naujuosius metus su šeima Merilando priemiestyje skambinant Ngozi Okonjo-Iweala mobilusis telefonas nenustoja skambėti. Aukščiausias Nigerijos finansų pareigūnas laukia skambučio iš buvusio JK ministro pirmininko Gordono Browno, kuris ją pavadino puikia reformatore, ir apsilankys Tarptautinio valiutos fondo fiskalinių reikalų direktoriaus padėjėjas Menachemas Katzas, kuris kartu su ja dirbo 2005 m. vadovavo komandai, kuri siekė padengti Nigerijos 30 milijardų dolerių skolą. Ji ką tik sužinojo, kad jos pirmoji knyga, Nereformuojamųjų reforma: Nigerijos pamokos , praėjus trims mėnesiams po to, kai MIT Press išleido, išleido antrą kartą. Po dviejų dienų ji grįš į darbą, siekdama išmušti grobstytojus, sumažinti valdžios švaistymą ir paskatinti ekonomiką savo tėvynėje, kur, Pasaulio banko teigimu, daugiau nei trečdalis įmonių 2011 m. laikė vyriausybės pareigūnų papirkimą kasdienybe.





Ngozi Okonjo-Iweala

2003 m. Okonjo-Iweala buvo Pasaulio banko viceprezidentė ir įmonės sekretorė, kai tuometinis Nigerijos prezidentas Olusegunas Obasanjo paprašė jos parašyti ekonominį trumpą pranešimą. Kai jis pradėjo eiti pareigas prieš ketverius metus, kaip ji rašo savo knygoje, tauta buvo apimta korupcijos, išpūsta skolų, kamuojama ekonominio nepastovumo... Skurdas siautėjo, o nelygybė buvo gili. Jos analizė padarė jam tokį įspūdį, kad jis paprašė jos tapti šalies finansų ministre pirmą kartą, kai šias pareigas eis moteris. Iškvietimas ją išgąsdino. Ji turėjo sėkmingą ekonomistės karjerą JAV, kur gyveno su savo vyru chirurgu ir vaiku, kuris dar mokosi vidurinėje mokykloje. (Jų trys vyresni vaikai jau mokėsi koledže arba vidurinėje mokykloje.) Ji taip pat turėjo gilų ir sudėtingą ryšį su Nigerija.

Gimęs 1954 m., kai Nigerija buvo valdoma britų, Okonjo-Iweala buvo vos paauglė per pilietinį karą 1967–1970 m., kai dalis šalies bandė atsiskirti kaip Biafros Respublika. Jos tėvas – vis dar obi, arba tradicinis igbo karalius – tarnavo Biafrano armijos brigadininku. Okonjo-Iweala taip pat iš pirmų lūpų žinojo skurdo ir ligų pasekmes, nes kartą savo maliarija sergančią seserį tris mylias ant nugaros nešiodavo pas gydytoją. Taigi, kai prezidentas Obasanjo paprašė jos tarnauti savo šaliai, ji norėjo padėti, nors ir nenorėjo palikti savo šeimos valstijose. Buvau įtikinta, kad tai buvo kartą gyvenime pasitaikanti galimybė, sakė ji globėjas 2005 m. Jaučiau, kad Nigerija neturi pasiduoti korumpuotos šalies įvaizdžiui; neturėjome leisti ekonomikai stagnuotis.

Nigerija yra didžiausia naftos gamintoja Afrikoje, tačiau jos kuro ištekliai buvo nevienodi. Naftos ekonomika iš prigimties yra nepastovi, o valdininkai klestėjimo laikais labai daug išlaidavo, skirdami mažai dėmesio pagrindiniams ekonominiams poreikiams, kai kainos krito. Kai Okonjo-Iweala pradėjo eiti finansų ministro pareigas, šalis buvo skolinga 30 milijardų dolerių tarptautinių kreditorių konsorciumui, žinomam kaip Paryžiaus klubas, daugiausia dėl beveik keturis dešimtmečius trukusios karinės diktatūros pertekliaus. Kaip ji rašo, Nigerijai trūko aiškaus ir nuoseklaus biudžeto proceso.



2004 m., kai Okonjo-Iweala pradėjo kovoti su skola, ji įsigijo laikrodį, kurį pardavėja pavadino bjauriausiu dalyku, kurį ji kada nors matė – su penkiais veidais, nustatytais laiko juostose Nigerijoje, Japonijoje, Europoje ir JAV. Be to ji būtų pasimetusi. Žmonės visada nori žinoti, kodėl gavau šį laikrodį, sako ji. Teko kalbėtis su galingiausiais G8 šalių lyderiais.

Tos kalbos pasiteisino.

2005 m. ji tarpininkavo su Paryžiaus klubu dėl 18 milijardų dolerių skolos panaikinimo, daugiausia mainais už TVF patvirtintų reformų įgyvendinimą. Kitais metais Nigerija padengė likusią skolą sumokėdama 12 mlrd. Okonjo-Iweala sako, kad tai buvo svarbiausias jos, kaip finansų ministrės, veiksmas Obasanjo administracijoje. Kai skola buvo padengta, ji pirmą kartą pakvietė „Fitch“ ir „Standard & Poor’s“ įvertinti Nigerijos kreditingumą: ji gavo BB- reitingą. Tai yra trimis lygiais žemiau investicinio lygio, bet niekas niekada nemanė, kad besivystančios šalys turėtų būti vertinamos, sako ji. Ta prasme ji tai vertino kaip pažangą.



Valdant Obasanjo, Okonjo-Iweala taip įnirtingai pasisakė prieš korupciją, kad užsitarnavo Okonjo, bėdų kūrėjos slapyvardį. Ji didžiavosi žinomumu. Jei aš buvau laikoma vargais įstaigoms dėl to, kad noriu sutvarkyti mūsų viešuosius finansus ir siekti geresnio Nigerijos gyventojų gyvenimo, tebūnie taip“, – rašė ji savo knygoje.

Iš pirmo žvilgsnio, Nereformuojamųjų reformavimas skaitomas kaip laisvosios rinkos tekstas: skatinti makroekonomines reformas; skatinti privatizavimą, reguliavimo panaikinimą ir liberalizavimą. Tačiau Okonjo-Iweala tiki turto perskirstymu, ypač kai kalbama apie naftos pramonę. Nigerijos naftos perdirbimo gamyklos istoriškai buvo taip netinkamai valdomos, kad didžioji dalis pačios šalies naftos negali būti naudojama vidaus rinkoje, kol ji nebus eksportuota ir perdirbta už šalies ribų. Tada vyriausybė siūlo naftos pardavėjams subsidijas, kad nafta galėtų būti parduodama už prieinamą kainą – vyriausybė nori nutraukti šią politiką, nes subsidijos praturtino nesąžiningus tarpininkus, kurie kartais parduoda tą patį aliejų du kartus arba iš viso nepristato. Okonjo-Iweala verčiau nukreiptų tuos pinigus į programas, remiančias sveikatos apsaugą, užimtumo galimybes ir infrastruktūrą – dalykus, kurie bus naudingi neturtingiems žmonėms, kuriems nereikia pigių dujų, nes jie neturi automobilių.

Per trejus metus eidama finansų ministrės pareigas Okonjo-Iweala ir jos komanda stabilizavo Nigerijos ekonomiką sumažindama biudžetą, pašalindama tokias lengvatas kaip namai, automobiliai ir vairuotojai valstybės tarnautojams. Ji atleido vyriausybės darbuotojus ir pardavė valstybinį turtą bei transporto priemones, įskaitant savo (nors vėliau įsigijo automobilį ir pasamdė vairuotoją savo lėšomis). Ji supaprastino mokesčius ir tarifus. Kai ji pradėjo laipsniškai panaikinti subsidijas naftai, ji laikraščiuose paskelbė korumpuotų naftos pardavėjų vardus. Ji taip pat pradėjo 18 mėnesių trukusią banko reformą. Iki jo pabaigos, 2005 m., bankų skaičius sumažėjo nuo 89 iki 25, tačiau jų atstovaujamas kapitalas padidėjo nuo 15 mln. USD iki 192 mln.



Mažiau sėkmingos buvo jos pastangos pertvarkyti Nigerijos muitinės agentūrą, kuri garsėjo kontrabanda ir neveiksmingumu. Ji negalėjo sustabdyti muitų atleidimo nuo importuojamų ryžių ir kitų produktų, kurių pelnas naudingas turtingiems verslininkams ir politikams, praktikos. Ji norėjo pasikviesti išorinę firmą, kuri įvertintų situaciją ir pasiūlytų reformas, siekiant panaikinti kontrabandą. Tačiau ją užblokavo prezidento kabinetas.

2006 m. Obasanjo tapo Užsienio reikalų ministerijos vadove, tačiau nemanė, kad galėtų įvykdyti kokią nors svarbią reformų darbotvarkę. Jaučiau, kad jei negaliu tęsti daugiau reformų ir gerbti principus, turėčiau tiesiog išeiti, sako ji.

Okonjo-Iweala grįžo į Pasaulio banką. Susijungusi su šeima, ji užsiėmė įprastiniais namų ruošos darbais, o ne visos šalies poreikiais. Tačiau 2011 m. naujai išrinktas Nigerijos prezidentas Goodluckas Jonathanas pradėjo raginti ją sugrąžinti į ministrų būrį. Jis sakė, kad šalies finansai juda neteisinga linkme, ir jis manė, kad aš galiu būti tas žmogus, kuris pakeis šią tendenciją“, – sako ji.



Taigi 2011 m. rugpjūtį ji grįžo į senas pareigas su nauja jėga ir nauju titulu – koordinuojanti ūkio ministrė ir finansų ministrė. Visi mane trumpai vadina CME. Nežinau, kaip mane vadina už nugaros, sako ji. Atrodo, kad valsuoju per tai su gana stora oda. Jūs turite tai turėti, jei ketinate tinkamai valdyti finansus.

Jos tvirtumas buvo išbandytas 2012 m. gruodį, kai jos motina Kamene Okonjo (82 m.) buvo pagrobta gimtajame mieste Ogwashi-Uku. Pagrobėjai teigė metantys iššūkį Okonjo-Iwealai, nes ji blokavo mokėjimus naftos pardavėjams. Žiniasklaida pranešė, kad jos motina galiausiai buvo paleista, bet Okonjo-Iweala sako, kad ji pabėgo. Ji buvo rasta klaidžiojanti prie greitkelio, silpna po to, kai penkias dienas buvo laikoma miške su mažai maisto ar vandens.

Pagrobimas sustiprino mano ryžtą. Tai man daro visiškai priešingą poveikį, nei norėjo pagrobėjai, sako ji. Ir jos negąsdina: savo šalyje aš nebijau. Tai mano šalis. Ir niekas manęs nevers pernelyg bijoti joje dirbti ar gyventi.

paslėpti